苏州市“十二五”环境保护规划.docVIP

－ PAGE 32－ － PAGE 33－ 苏州市“十二五”环境保护规划 前 言 “十二五”（2011年-2015年）是苏州市巩固“两个率先”建设成果、深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面提升综合竞争力的重要时期，也是苏州市全面建设“三区三城”、率先基本实现现代化的关键时期。根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《苏州市生态文明建设规划》及国家、江苏省“十二五”环境保护规划有关文件精神要求，编制《苏州市“十二五”环境保护规划》，主要阐明“十二五”时期环境保护目标、任务、重点工程和保障措施，是今后五年全市环境保护的行动纲领。 （一）规划范围与期限。 1.规划范围：苏州市7个区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、苏州工业园区、苏州高新区（虎丘区））和下辖的5个县级市（张家港市、常熟市、太仓市、昆山市和吴江市）。 2.规划基准年：2010年。 3.规划期限：2011年～2015年。 （二）规划编制原则。 实事求是。基础情况调查、数据分析、规划方案制定和政策措施研究制定过程，坚持从实际情况出发，实事求是。 以人为本。将与人民群众生活和健康密切相关的环境问题作为规划的重点。 统筹规划。坚持统筹城市与农村环境保护，统筹环境保护与经济发展，统筹污染防治与生态保护，合理配置公共资源。 防治结合。以防为主、综合治理。坚持源头预防和全过程预防，严格防范环境风险。实施综合治理，落实各项监管措施，规范经济社会活动，体现治理与保护、建设与管理并重。 重点突破。在把握全局性、普遍性环境问题的同时，抓住重点地区、重点流域、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。 一、“十一五”环境保护工作回顾 （一）“十一五”环境保护取得的成效。 “十一五”期间，环保工作围绕“三区三城”建设的总要求总定位，深入实践科学发展观，大力推进产业转型升级，加快生态文明建设，加强环境监管，保障环境安全，维护公众环境权益，较好地完成了“十一五”规划目标任务（主要指标完成情况详见表1）。取得的成绩归结起来表现在六个“明显”上。 1.参与宏观调控在深度与广度上有明显进步。“十一五”期间，全市经济结构逐步优化，2010年全市地区生产总值（GDP）9168.9亿元，第三产业占GDP的比例达40.6%。坚持环保优先、环保优化发展方针，出台了《中共苏州市委、市政府关于深化环保优先促进科学发展的意见》等一系列政策文件，全市所有建制镇均制定了环保规划，将环保要求全面落实到经济社会建设各领域，严格执行“环保第一否决权”制度，“十一五”期间，全市拒批“两高一资”项目1820余个，涉及资金393亿元。新建项目一律“入园进区”，全市80%以上的工业企业集中进入8个国家级和9个省级开发区。 2.污染物减排取得明显成效。“十一五”期间，全市累计关停污染重、工艺（设备）落后企业1650多家，关闭化工类企业1007家。实施化学需氧量减排项目612个，累计削减排污总量10.04万吨；实施二氧化硫减排项目286个，累计削减排污总量14.59万吨，全面完成省政府下达的“十一五”减排任务，主要污染物总量持续下降，环境质量得到改善。（总量减排主要成果见图1） 图1 苏州市“十一五”期间总量减排主要成果 3.环保重点工作全面推进成效明显，环保投入大幅增加。“十一五”期间，饮用水源地水质得到进一步保护。开展了对饮用水源地拉网式排查和整治，全市饮用水源地二级保护区已无工业直接排污口。科学应对太湖蓝藻，推进城镇污水处理厂和化工、印染、电镀等重点行业提标改造工程。大气环境综合整治得到加强。全市共计12550MW燃煤火电机组全部安装脱硫设施，淘汰关停小火电机组21台110万千瓦；淘汰燃煤设施750多台，清洁能源使用率接近93％。“禁燃区”面积扩大到650平方公里。制定了《苏州市环境保护蓝天工程方案（2007～2010）》，对城市主次干道实施了清洗路面、水冲道、洒水压尘和机械清扫，覆盖率达到70%。全市建成机动车环保检测站13家，检测线57条。顺利实施了环路以内35平方千米范围内的“黄标车”限行。治理1200多辆冒黑烟公交车。噪声达标区建设成果明显。颁布实施《苏州市建筑施工噪声污染防治管理规定》，开展“绿色工地”创建活动，治理建筑施工噪声。固体废物和辐射污染防治有序推进。建成七子山垃圾填埋场扩建一期工程和垃圾焚烧发电厂二期工程，全市5座垃圾焚烧发电厂形成焚烧能力155万吨。处理能力达1900吨/日的垃圾渗滤液处理厂、库容达20万立方米的工业固废填埋场一期工程建成投运。全市生活垃圾、工业固废和医疗废物的处理处置率达100%。开展射线装置普查和电磁辐射设备（设施）申报登记，建立动态管理数据库。在用放射源均处于安全监控之下，废放射源全部得到妥善处置，确保了全市辐射环境安全。不断创新环保管理手段。组织77家企业