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PAGE / NUMPAGES 关于天津市滨海新区行政审批局 环境影响评价机构环评报告质量等级评定 管理办法修订释义说明 2016年4月15日,我局印发了《天津市滨海新区行政审批局环境影响评价机构环评报告质量等级评定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，从环评报告编制技术性、规范性等方面进行考核管理，在此基础上结合环评机构的服务质量进行综合评价打分并建立环评信用档案，定期公布考核结果，接受公众监督。《办法》实施以来，已对数百个项目的环评报告质量进行了打分评定，涉及几十家环评中介机构，环评编制质量和效率等均有显著提高。b5E2RGbC 一、修订必要性 随着环保审批改革的不断深入，环保法律法规及政策也在不断完善，对环评报告的要求随之不断更新。《办法》中部分内容条款已不能适应当前的审批要求，因此需要进行修订：p1EanqFD 1、法律与规章的修订 2016年7月2日全国人大常务会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》的修改，新版环评法自2016年9月1日起施行；2017年6月29日全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国水污染防治法》的修改，新版水法自2018年1月1日起施行；2017年7月16日国务院第177次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》的修改，新版条例自2017年10月1日起施行；2016年12月27日环保部部务会审议通过了《建设项目环境影响评价分类管理名录》的修改，新版名录2017年9月1日起施行。以上法规均进行了大幅度修订，包括明确环评文件审查重点、按国民经济目录重新细化环评报告分类以及明确了不予批准环评文件的具体情况等。这些法规的要求和具体落实需要在《办法》中体现出来。DXDiTa9E 2、环评技术导则的更新 2017年12月6日环保部对《环境影响评价技术导则总纲》进行了修订，并将标准名称变更为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016），新版导则于2017年1月1日起施行。作为环评报告编制的原则性参考标准，此次环评导则总纲的更新对环评报告的编制提出了全新的要求，因而《办法》里具体的评分标准，需随之进行相应的调整。RTCrpUDG 3、新的环保政策形势需要 2016年12月5日国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，对“十三五”期间各领域的环保战役以及行动计划提出了明确要求，并在规划中对大气、水体和污染物排放等各类环境质量提出了约束性和规划性指标；2016年10月27日环保部印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》，旨在强化生态监管，完善制度体制，促使生态空间得到保证，生态质量逐步改善；2017年2月7日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，其指导思想是以改善生态环境质量为核心，以保障维护生态功能为主线，划定并严守生态保护红线，维护国家生态安全。在生态保护被提到了全新高度的新形势要求下，《办法》应围绕生态管理的新内容和新政策进一步修订和完善。5PCzVD7H 4、解决试行以来发现的问题 《办法》自2016年4月15日实施以来，已试行了近两年。新区环评报告的编制质量和效率显著提高，但一些问题仍待解决，如：报告反复修改、报告不能全面落实专家意见以及无法对报批前编制阶段的时效有效把控等，这些都影响了新区环评审批效率的进一步提升。因此总结了《办法》试行以来的经验的基础上，充分吸纳其他省市相关政策的精髓，结合建设单位、中介机构意见，细化了相应条款，进一步强化《办法》效率方面的要求。jLBHrnAI 二、修订主要依据 1、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）； 2、《天津市环评中介机构管理规定（试行）》； 3、《建设项目环境保护管理条例》（国令第682号）； 4、《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席第84号令）； 5、《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）； 6、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）； 7、《天津市中介机构提供行政许可要件评价考核办法》（津审〔2014〕34号）； 8、《关于实行环境影响评价信息交流单的通知》（津环保管[2010]255号）； 9、《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评〔2018〕11号）。 三、主要修订内容 新修订的《办法》包括四章二十一条规定，主要修改如下： 1、第一章 “总则” 更新了依据的相应法律法规文件，适用范围及原则等均不发生改变。 2、第二章“质量等级评定” 调整和细化了环评报告质量评定的考核内容、权重分值和具体操作规范。 将原考核具体内容由环评报告编制质量、环评机构服务质量、环评机构规范性3个方面修改为环评报告技术性、环评报告规范性、建设单位对环评机构本次服务满意度3个方面，并调整相应