环境服务业要点.docVIP

环境服务业是环境保护产业的一个重要组成部分。在国际上，世纪 70年代以前，相对于国民经济中第三产业的总体发展情况而言，环境服务业被认为是环境产业中微不足道的一部分，而20世纪90年代以后，环境服务业变得日益重要。随着经济全球化、环境全球化的迅猛发展，环境服务业在国际环境市场中的份额不断提高，已成为最具发展潜力的环境保护产业领域。 一、简介 服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度和社会成熟程度的重要标志之一。虽然环境服务业内容众多、包罗万象，但其核心是环境质量改善和污染治理服务，其他环境服务业都是为开展这两个服务而派生出来的。“十一五”期间，我国服务业新兴领域高速增长，合同能源管理、环境服务在经济社会发展中的地位和作用日益显现。“十二五”期间，我国加快发展服务业的必要性和紧迫性更加突出。发展环境服务业，有利于实现污染治理专业化，与有效的环境监管相配合，有利于保持环境质量稳定，防范环境风险。 环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，是现代服务业的重要分支，不仅在生产性服务业中占有很大比例，同时在消费性服务业中占有很重要的地位，也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分。目前，我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营，环境评价、规划、决策、管理等咨询，环境技术研究与开发，环境监测与检测，环境贸易、金融服务，环境信息、教育与培训及其它与环境相关的服务活动。 环境服务业的发展水平是环保产业成熟度的重要标志。随着环境保护事业的发展，环境服务业所占的比重将不断提高，环境服务业的发展将成为实现环保产业业态转型的重要途径。大力发展环境服务业对于实现环境保护目标，推进环境基本公共服务均等化，加快产业结构升级和经济发展方式转变具有极其重要的意义。 二、我国环境服务业 我国环境服务业包括以下内容:治理水、气、噪声振动、固体废物等污染，其中水、气污染物治理设施运营已经设置临时性行政许可，噪声、振动治理服务未设置许可，危险废物实行经营许可证制度。 改善环境质量与修复被污染环境介质，包括水体、大气环境质量改善，土壤(场地污染修复等。环境咨询、培训与评估，包括工程咨询、环境影响评价、环境技术评价、清洁生产审核、环境执业能力培训、环境损害评估等。 环境认证与符合性评定，包括环境标志产品认证、环境管理体系认证、有机产品认证、生态建设示范评定、环保科技成果评奖、环境技术专利评定等。环境监测和污染检测，包括社会化环境监测、机动车排放控制性能定期检测、污染物自动监测设施运营(已设置临时性行政许可等。环境投融资和保险，包括企业环境融资、环保投资、环境保险等。 “十一五”时期，社会各方面对环境服务的需求得以初步释放，驱动环境服务业实现快速增长，环境服务业收入年增长率约为30%，城市污水处理设施社会化运营比例为50%，工业水、气污染治理设施社会化运营比例为5%。据测算，到“十一五”末期，我国环境服务业年收入总额为1500亿元，在环保产业中的比重为15%，从业单位1.2万家，从业人员270万人。 环境服务业成新亮点 国务院日前印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出的总体目标为：“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4．5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。 《规划》显示，节能环保服务将得到快速发展，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，这一产业产值在2010年已达830亿元。[3] 到2015年，还将分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司，节能服务业和环保服务业总产值将分别突破3000亿元和5000亿元。 环保部于2011年4月发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》助力环境服务业发展，提出推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务和发展环境咨询服务业，明确强调了环境服务业在环境产业中的地位。 同时，环保部也已完成《环境服务业“十二五”发展规划》征求意见稿，草案提出的“十二五”发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%。 清华大学水业政策研究中心主任傅涛对记者表示，我国环保产业转型的序幕已经拉开，将逐渐由以设备为主导的产业形态，向综合服务形态进行转型。一批环境服务企业也正在逐渐以服务形态进入产业链。“环境保护所面对的环境压力越来越综合，仅靠传统手段，环保的基本措施已很难达到当前的环境要求，所以需要一个跟环境效果密切关联的产业形态来进行支撑。”傅涛表示，环保产业的转型已经非常必要。 三、环境服务业特点 以有效的环境执法监管为前提，与城市管理、公共服务关系密切 目前，我国环境服务业发展中还存在一些问题，比如行业规模小，在环保产业中占比偏低；企业规模小，大