基层农业生产资料的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 6 基层农业生产资料的调研报告 为全面掌握沛县农业生产资料供求现状，进一步减少农资供应的流通环节，降低农民种植成本，优化发展环境，提高服务质量，切实促进农民增收，更好地为“三农”服务，最近，沛县物价局对沛城镇、胡寨、魏庙、五段４镇的农资供求状况进行了专项调研。通过与各有关职能管理部门、生产厂家、经销商进行广泛座谈，深入田间地头听取部分农民的意见和要求，现将有关调研情况报告如下： 　　一、农资市场的基本状况　　（一）市场需求状况 沛城镇、胡寨、魏庙、五段４镇共有20余万亩耕地，年需化肥2.4万吨以上，农药60吨以上，由于政府取消或减少农业税，对种粮农民实行直接补贴，粮食及其它农副产品涨价幅度较大等方面影响，农民的种植积极性很高，预计今年化肥、农药等农业生产资料的需要量将会有所增长。　　在需求品种上，化肥还是以尿素、碳氨、二铵、磷肥为主，但小品种肥料的需求量越来越大，如大棚冲施肥，还有一些有机肥料等。而农药则呈多样化，新型药品种繁多。　　（二）市场供应状况　　农业生产资料原来由农资公司组织供应。化肥、农药市场放开后，农业生产资料多元化经营，小商小贩也能贩卖化肥农药。　　（三）市场价格状况　　根据有关资料显示，化肥、农药、种子、地膜、农用机油这五项投入占农民粮食生产总成本的60％-70％。目前，农业生产资料价格上涨反映最强烈、农民最敏感的是化肥价格持续上涨。每年春耕是农民一年中使用化肥的旺季，这一时期的用肥量占到全年用量的60％。据了解，县农资市场上各种品牌的尿素价格普遍上涨了8%。4月份，氮肥、磷肥、钾肥、复合肥比上年同期涨幅均在10％以上。今年春耕期间，多种因素推动化肥价格走高，主要有以下几方面的原因：　　一是煤炭、原油、天然气等原材料价格上涨，推动生产成本大幅上涨。　　二是由于国际市场尿素价格大幅上涨，拉动市场尿素价格逐步走高。　　三是积极落实国家有关规定，对道路运输货物超高、超重等超载问题治理力度进一步加大，这使得农业生产资料特别是化肥运输费用加大，水涨船高导致农业生产资料销售价格较高。　　四是粮食价格缓慢回升，极大地鼓舞了农民种粮的积极性，因粮食种植业有望升温，使得农民各种成本投入预期加大，化肥、地膜、农用机油等农业生产资料整体需求有所上升，进而导致农业生产资料价格持续上涨。就农民而言，由于时下增产增收的愿望强烈，越来越重视精耕细作，加大了对土地的投入力度，这也引起了农用化肥、种子等农业生产资料价格的上涨。国家统计局一项权威调查资料显示，化肥价格每上涨10％，生产投入将增长3％，种粮纯收益将下降2.9％，因此，化肥价格波动对农民种粮收益影响较大，而农民种粮积极性的提高反过来也会促使农业生产资料价格进一步上涨。　　二、农资市场供销工作中存在的主要问题　　一是经营主体混乱，流通环节太多。随着市场经济的发展，农资经营主体进一步多元化，除个别农资产品外，国有、集体、民营单位均可参与经营，但个别业户在不具备经营条件的情况下，仍混入了农资经营队伍，存在着无证照经营或证照不全超范围经营现象，以次充好，掺杂使假，短斤缺两等现象时有发生。据调查，沛县经营农资的业户达30余家，另外还有部分不法个体经营业户利用三轮车下乡串户销售化肥，被农民称为“农资游击队”。由于农资从出厂经历了代理商、批发商、分销商、直销点等多个流通环节，无形中加大了农民的购买成本，农资质量难以保证，也为农资市场秩序管理带来了一定困难，为假、冒、伪、劣农资产品进入流通环节提供了可乘之机。根据质检部门对50余种大棚冲施肥进行抽样，合格率仅为60％。　　二是农资市场管理有待进一步规范和加强。个别职能部门只收费，不监督、管理和服务，或者是监督、管理、服务不到位。有的职能部门收费后，随意放宽准入条件，放松监管力度，从而在源头上造成市场秩序混乱。收费项目过多过滥，收费标准不统一，随意性较强。还有的甚至成为“关系收费”，关系好就少收，关系不好就多收，而对一些无证商贩的打击力度却不够。个别部门在执法检查时出现有法不依、执法不严的现象，以罚代管，只要交罚款，就可继续经营，最终受害的是农民，吃亏的是守法经营户。　　三是农资供应与技术服务脱节，不适应现代农业与农村经济的发展。一方面农资经营者农业技术水平低，不能全面地掌握农资(特别是农药、种子)的使用范围、条件及方法，以销售作为主要目的，不能更好地为农民服务；另一方面，我县缺乏必要的土壤化验监测、病虫害预测技术和条件，不能为农民和农业生产提供及时有效的技术支持和指导。　　三、几点建议　　一是积极建立和发展农资协会组织。农资协会组织应发挥农资生产经营的主渠道作用，最大限度的吸纳农资生产厂家、经销单位、广大农民及有关农资管理、农业服务部门成为会员。充分发挥农资协会的龙头作用，使农资生产、销售