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一)关税的概念
  关税是国际通行的税种,是各国根据本国的经济和政治的需要,用法律形式确定的、由海关对进出口的货物和物品所征收的一种流转税。
  早在欧洲古希腊、雅典时代就开始征收关税。当时的希腊在爱琴海、黑海两岸一带有许多属地,对来往于这些属地的进出口货物,按货值征收1~5%的税收。
  在罗马王朝时代也对通过其海港、桥梁等的货物征收2.5%税收,后来税率提高至12.5%。这些税收是在货物通过一定地区时征收的,带有关税的性质。
  英国很早就有一种“例行的通行税”,在商人进入市场时交纳给当地的领主,后来把这种税称为关税,沿用至今。
  我国自西周以后,在所设的“关卡”开始征收税金,供王室之用。《周礼》一书指出:“关市之赋,以待王之膳服”。至唐、宋、元、明四代,设立市舶机构治理对外贸易,征收关税。
  英国是最早实行统一的国境关税制的国家,英国资产阶级革命在1640年取得胜利后,便建立了这种国境关税制。法国在1660年开始废除内地关税,到1791年才建立国境关税制。比利时、荷兰受法国的影响,也设立统一的国境关税。随后世界各国普遍采用,实行至今。
  我国自唐朝开始一直关税自主。自鸦片战争后,关税出现了畸外形态。1842年清政府与英国签订了《南京条约》,并于次年议定《中英五口通商章程》和海关税则,规定基本上值百抽五的关税税率,中国即丧失了制定关税税则的自主权。1859年帝国主义又进一步攫取中国海关收支权,这样海关的行政治理权和关税自主权都被帝国主义攫取,这就为帝国主义在中国倾销商品和获得廉价原料打开了方便之门,严重地摧残了中国工农业的发展。1929年,帝国主义者被迫在表面上放弃控制中国关税的特权,但实际上关税的制定仍受英、美、日等国的约束。
  1949年新中国成立后,彻底废除了一切不平等条约,海关行政治理权和自主权得以恢复,我国才真正实现了关税自主。
  为了适应我国对外贸易的发展,参与国际经济竞争,国务院于1985年3月7日发布了《中华人民共和国进出口关税条例》,1987年9月12日对其进行了修订和发布,1992年3月18日国务院又对其进行了第二次修订和发布,同时还修订并发布了从1993年12月31日起实施的《中华人民共和国海关进口税则》和《中华人民共和国海关出口税则》。从1996年4月1日起,又实行了新修订的税则。
  (二)关税的作用
  关税是贯彻对外经济贸易政策的重要手段。它在调节经济、促进改革开放方面,在正确保护民族企业生产、防止国外的经济侵袭、争取关税互惠、促进对外贸易发展、增加国家财政收入方面,都具有重要作用。 
(三)关税的种类
  依据不同的标准,关税可以划分为不同的种类。
  1.按征收对象分,有进口税、出口税和过境税。
  (1)进口税。它是指海关在外国货物进口时所课征的关税。进口税通常在外国货物进入关境或国境时征收;或在外国货物从保税仓库提出运往国内市场时征收。现今世界各国的关税,主要是征收进口税。征收进口税的目的在于保护本国市场和增加财政收入。
  (2)出口税。它是指海关在本国货物出口时所课征的关税。为了降低出口货物的成本,提高本国货物在国际市场上的竞争能力,世界各国一般少征或不征出口税。但为了限制本国某些产品或自然资源的输出,或为了保护本国生产、本国市场供给和增加财政收入以及某些特定的需要,有些国家也征收出口税。
  (3)过境税。又称通过税。它是对外国货物通过本国国境或关境时征收的一种关税。过境税最早产生并流行于欧洲各国,主要是为了增加国家财政收入而征收的。后由于各国的交通事业发展,竞争激烈,再征收过境税,不仅妨碍国际商品流通,而且还减少港口、运输、仓储等方面的收入,于是自19世纪后半期起,各国相继废止征收,1921年资本主义国家在巴塞罗那签订自由过境公约后,便废除了过境税的条款。
  2.按征收目的分,有财政关税和保护关税。
  (1)财政关税。又称收入关税。它以增加国家财政收入为主要目的而课征的关税。财政关税的税率比保护关税低,因为过高就会阻碍进出口贸易的发展,达不到增加财政收入的目的。随着世界经济的发展,财政关税的意义逐渐减低,而为保护关税所代替。
  (2)保护关税。它是以保护本国经济发展为主要目的而课征的关税。保护关税主要是进口税,税率较高。有的高达百分之几百。通过征收高额进口税,使进口商品成本较高,从而削弱它在进口国市场的竞争能力,甚至阻碍其进口,以达到保护本国经济发展的目的。保护关税是实现一个国家对外贸易政策的重要措施之一。
  3.按征收标准分,有从量税、从价税、混合税和滑准税。
  4.按税率制定分,有自主
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