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美国税务机构的组织形式 康静（ 草原税务 1997/02） 美国的联邦税务机构可以分为两大系统，国税局负责除关税以外的所有联邦税收事务；关务署则专门负责对进口商品征收关税。 国税局和关务署均隶属于财政部。 一、美国关务署 美国关务署总部设在首那华盛倾，设有署长一名.由材政部委派，副署长两名:首席法律顾问一名.此外，还有四名助理署长和一名审计.关务署在首都华盛顿的总部主要有五个职能部门组成.分别负责执法，查缉与控创.稽征管理、内务管理以及行政管理。 关务署将全国划分成七个稽征区。分别为东北区、纽约区、东南区.中南区.西南区、太平洋区(即西海岸区)和中北区.这七个稽征区共包括了45个关区.分别管理着全美约300个海关点（口岸），. 二、美国国税局 美国国税局总局设在华盛顿.它是财政部下 面最庞大的一个机钩。其中许多雇员是会计师、律师、 经济学家和行政管理专家。国税局在华盛顿的总局设 有正，副局长各一人。局长助理七人，正副首席法律顾问各一人。国税局长是一个十分重要的职务.由 总统提名.经国会同意之后任命的. 总局的主要取能机构由以下七个科系组成.每个 科系由一名相应的局长助理负责: (1)检查科系--负责内部监督与内部安全. (2)行政科系--负责没备管理.财务管理以及 人员与训练， （3）征纳税系--负责烟酒火器税，上诉，审 计，情报以及国外业务， (4）数据及纳税人服务科系—负责数据处理. 税款征集，纳税人服务等。总局设在西吉尼亚的全国 计算机中心以及设在底特律的国税局资料中心都由 该科系负责管理， （5）计划与研究科系一该科系负责工业经济。 计期分析，研究，统计以及系统发展方面的有关工作。 （6）枝术科系—负费联邦所得税.零星税与特 种税收，以及国税局的出版物与有关事宜. (7)稳定科系-一负责有关与纳税人的争议、解 释、沟通、分析和上诉等方面的事情. 以上七个部门的有关办公室均设在总局大楼内: 直属正.副局长领导.负责掌握和处理全局性的事务. 包括推动有关计划和项目的进展.制订有关政策以及 在自己的职权范围内协调各项工作，它们是属于美 国国税局系统的第一级机构. 国税局系统的第二级机构是由全国七大税区组 成的。七大税区是根据税务行政上的需要来划分的. 因而某一税区可能更包活几个州的疆界。全国七大税 区的区税务局都设在大城市内.每个区税务设局 长一名，助理区局长六名.每区税务局在术区范围 内负责征集联邦税收，因而，区税务局是按照征收上的需要组织起来。它通常包括行政、纳税人台帐、稽查 及纳税人服务,审计、情报以及诉讼等部门，分别由助 理区局长负责.全国七大税区的区局长直属华盛顿总 局的局长和副局长领导。处于和总局各职能机构同级 的地位.相当于总局的直属派出机构。区局和总局各局长助理所领导的机构在工作性质上最大的不同之处是.区局的工作重点是领导税务实际工作，而总局各局长助理所领导的各科室则主要是进行计划、研究、监督与全局性的工作。 国税局系统的第三级机构是由七大税区下面的 10个税务中心，58个税务分局以及遍布全国的税务 支局组成。税款征集的实际执行者就是这些税务中 心、税务分局以及分局下设的支局。过去，税款征集的 全部具体工作都是由58个税务分局及其下属支局进 行的，由于计算机和数据处理技术的发展，这项工作 中的很大一部分目前已转到全国10个税务中心去完 成了。这主要是因为10个税务中心配备有庞大的计 算机系统，这些计算机组成了国税局全国计算机系统 的重要部分。美国十大税务中心分布在东北区、纽约 区、费城区、东中区、东南区、中南区、西南区、中西区、 中北区以及大湖区.每个税务中心设主任一名，下面 分设若干部门，分别处理会计与研究、行政、数据转 换、税务检查以及纳税人服务等事项.与税务中心平 行的58个税务分局都设有分局主任一名，直属某个 区局长领导。分局通常也设有若干部门，处理诸如行 政、审计、稽征与纳税人服务以及情报等项工作。遍布 全国的约800个税务支局实际上是分局的派出机构， 根据税务行政上的需要，分别设立在一些重要城镇. 美国国税局系统的第三级机构，即10大税务中心，58 个税务分局及其下设的800余个税务支局，才是处理 日常具体细小的税务工作的基本单位。但是，随着信息处理技术的广泛应用，国税局在华盛顿的总局，早已拥有巨型计算机系统，全国所有纳税人历年的详尽资料，都可在瞬间，显示在计算机的终端设备上。从这个意义上来说，美国税收制度的神经中枢，还是在华盛顿的国税局总局。 为了严格地按照税法办事，国税局各级法律部门的工作具有较大的独立性。如区局的法律顾问虽然负有向区局长提供法律咨询的作用，但却属于总局的首席法律顾问领导，而总局