在创建南通市级依法行政示范点测评会上的汇报材料.docVIP

PAGE PAGE 5 在创建南通市级依法行政示范点 评议会上的汇报 通州区烟草专卖局 徐军 （2011 尊敬的各位领导： 大家下午好！ 多年来，通州区烟草专卖局在南通市委、市政府，通州区委、区政府以及行业主管部门的正确领导下，在市、区全面推进依法行政工作领导小组及其办公室的指导帮助下，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及市、区政府关于加强法治政府建设、推进依法行政工作的相关文件精神，紧紧围绕依法行政这一主题，采取积极有效的措施，认真落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，强化完善执法监督机制，促进和推动依法治烟、依法行政工作上水平、创一流，取得了明显成效，在社会上进一步树立了烟草专卖行政执法主体形象。 近年来，我局依法行政工作主要凸显出以下八个方面： 一是强化行政权力网上公开透明运行机制，大力推行“阳光专卖”工程。我们在将依法行政的依据、事项、权限和依法行政工作的运行动态信息在网上进行公示的同时，还积极推行以“四零一突破”为主要内容的“阳光专卖”工程，即：沟通零障碍，服务零距离，办案零差错、执法零投诉以及管理方法新突破。推行以来，我们实现了专卖执法无一错案，无一复议案，无一因执法不当被投诉的案例发生。 二是强化行政执法责任制的健全完善，提升行政执法规范化水平。为切实加强和落实依法行政责任制建设，我们建立完善了岗位作业指导书等一整套规范化的管理标准体系，并狠抓贯彻落实；与各岗位人员层层签订了“依法行政目标责任书”和“从业资格明示承诺书”，健全完善依法行政的相关制度（其中，行政许可14项、行政处罚22项、内部监督18项、队伍建设7项），严格规范行政许可“受理、审查、决定”和行政处罚“调查、审理、执行”两个三分离制度；强化《烟草专卖行政处罚程序》 “十四项制度”的规范执行。进一步细化各项工作流程，规范各项工作标准，强化各岗位责任，加强对制度、规定执行情况的监督考核，有效提高执法人员的自律和规范意识，行政执法规范化水平得到明显提升。 三是强化依法行政，提升烟草专卖行政执法效能。为了提高行政效能，我们对烟草专卖零售行政许可证办理时限从法定的20个工作日压缩为15个工作日，并自作出许可决定之日起，由法定的10个工作日压缩在五日内把烟草专卖许可证送达到申请人。同时针对老弱病残等弱势群体，我们开通上门服务绿色通道，为其提供最大的便捷。 四是强化政风行风，主动接受社会公众监督。为了有效地强化行政监督机制，我们对外设立了“800”和“12313”公众监督举报电话，并内设了执法监督、法规监督、内部监督三个机构，定期进行督查，定期开展案件合法性审查和案卷评查，每月征询收集广大客户的意见，并对各岗位实行督查考核等。同时，我们还聘请了29名政府部门和镇区纪检书记担任政风行风监督员，主动接受社会公众的监督，得到社会各界的好评。相关监督制度的建立和完善，有效地促进和提升了我局依法行政工作水平。 五是强化法制宣传培训，提升了烟草专卖法律法规的知晓度。为了让新领证户在许可经营前知道什么烟能卖、什么烟不能卖、应该怎样去守法诚信经营，我们推行从管理型向服务型转变，结合普法教育成功开发了“电子培训软件”，获得了省、市局创新项目“二等奖”，实行了对新领证户百分之百的岗前免费培训，提高他们的守法经营意识；每半个月我们还免费为全区所有卷烟零售客户赠阅一期《南通烟草》报、每星期进行一次上门服务等，加大对专卖法律法规及不法分子调包注意事项等宣传力度，对每位违规客户进行再教育再宣传，引导零售客户守法经营，提高自我防范能力；我们还将《南通烟草报》按期邮送到区各部委办局、镇政府，并充分利用“3.15”、“6、29”、“12、4”等重大节日，开展普法宣传、设立消费咨询、开展真假烟识别等活动。“3.15”期间，我局在工商、质检部门的监督下，对近两年来查收的7720.3条假冒卷烟进行了集中焚毁，同时，在各主要集镇悬挂宣传横幅，在城区利用广告视频进行法规宣传，并向消费者发放与工商联手制作的宣传画册2万余份；印制了《真假烟识别手册》向全区分发，通过多途径、多方式广泛宣传，有效地提升烟草专卖法律法规的知晓度。 六是强化行政执法队伍建设，提升执法人员的依行政水平。为不断促进专卖执法队伍依法行政技能的有效提升，我们在有计划的组织专卖人员参加省、市局培训的基础上，制定了提升专卖执法队伍业务技能实施方案和年度培训推进计划，实行中队每天抽问、科室（大队）每周一考制度，尤其是对两高司法解释和12号令、专卖管理等法律知识、依法规范行政、应急事务处置技能等方面，组织全体专卖人员进行系统的培训，并对各类查案破网的成功案例进行分析点评。在侦办经营案件中，我们适时邀请具有执法办案经验的公、检、法同志进行会商、点评、指导，全面促进队伍依法行政、文明执法、规范办案水平的不断提升，着力打造一支素质