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既有线工程新增复线人工铺轨拨接施工实施细则
沈有才
1.施工前期应做工作：
1.1确认施工范围及等级：
根据铁建设【2008】14号规定：直接或间接影响铁路行车安全，设备正常使用的施工，应纳入改建既有线和增建第二线铁路施工范围。在既有线上新增复线人工铺轨施工应属此范围。集通铁路属国家干线，拨接施工应属Ⅱ级施工。
1.2制订专项技术方案：
1.2.1审核设计文件及设计施工图纸并根据其要求编制专项施工技术方案及安全措施，编制深度应适应施工等级划分与危险控制目标一致。专项施工技术方案主要包括：
工程概况、设计要求、技术难点，过程重点。
质量标准、关键技术。
施工方法、工艺、流程。
中、高度危险源、危害因素。
施工中应注意和重点控制的事项。
1.2.2专项施工技术方案应履行审查、批准手续。其中国家铁路专项施工技术方案应报铁路局批准。合资铁路、地方铁路和专用铁路专项施工技术方案应报其管理机构批准。施工项目部编制的专项施工技术方案应经其上级单位审查。施工单位应对专项施工技术方案实施情况进行监督、检查。
1.2.3铁道部规定的Ⅰ、Ⅱ级施工和施工单位安全危险评估为高级别的施工，应编制应急预案，应急预案应上报铁路局和建设管理单位核备（非国家铁路上报其管理机构核备）。应急预案编制应符合国家及铁道部的有关规定。
1.3办理施工许可及安全协议：
1.3.1改建既有线和增建第二线铁路工程，必须由取得铁路施工单位资质和安全生产许可证的企业承担施工。
1.3.2工程项目开工前，施工单位应按建设管理单位规定提交开工报告。开工报告未经批准不得开工。
1.3.3进入改建既有线和增建第二线铁路工程范围的各项施工，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。
1.3.4安全协议书应由施工单位上报铁路局主管业务处和安全监察室审查。经审查同意后，施工单位应报铁路建设管理部门、监理单位备案（非国家铁路按其管理机构要求办理）。
1.3.5安全协议书的基本内容应包括：
工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。
施工责任地段和期限。
双方所遵循的技术标准、规程和规范。
安全防护内容、措施及专业结合部安全分工。
双方安全责任、权利和义务。
违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。
安全监督和配合费用。
法律、法规规定的其他内容。
1.4进场要求及开工条件：
1.4.1施工单位应明确施工负责人，施工负责人对施工项目的安全质量工作全面负责。选派的项目经理、副经理、总工、安全、质量等主要负责人应经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训合格。
1.4.2施工单位的安全员、防护员、带班人员和工班长应经铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格，不得担任上述工作。施工要点指挥人员应有既有线施工要点经历。
1.4.3施工单位应对劳务工进行施工安全培训。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的施工单位的正式职工带领。劳务工不得单独上道作业。劳务工不得担任安全防护员及带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆。
1.4.4施工单位应建立健全安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构。
1.5单位工程报告：
1.5.1开工报告包括：施工单位名称；合同号；单位工程名称；施工里程（地点），申请开工日期；计划工期和施工准备情况。
1.5.2施工准备情况包括：实施性施工组织设计（含主要管理人员和特殊工种名单）；主要人员、材料、机械设备到场情况；测量放样资料；施工现场道路、水、电、通讯条件；其它事项等内容。
1.5.3开工报告由施工单位相关领导签认盖公章后报驻项目监理工程师审核，监理工程师签署具备开工条件的意见后再报总监审核，总监批准同意开工最后报建设管理单位同意开工后方可开工。
1.6施工要点计划的申报和施工申请：
1.6.1影响既有线设备稳定、正常使用和行车安全的施工、整修作业等均应编制和申报施工要点申请计划。
1.6.2施工要点申请计划，应根据设计文件和批准的专项施工技术方案及与协作配合单位协商结果编制。
1.6.3申请计划应包括施工范围、作业地点、作业内容、起止时间、影响行车范围、影响铁路设备、设施的名称及编号、配合单位作业内容、专项施工技术方案及验收安排、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量保障措施、防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等。
1.6.4施工单位编制的申请计划应按铁道部或铁路局规定的时限提前申报（非国家铁路应按其管理机构规定的时限提前申报）。铁道部规定的营业线Ⅰ、Ⅱ级施工的申请计划应经建设管理单位审查同意。跨铁路局分界口施工时，施工单位应分别报送申请计划。
1.6.5施工单位接到铁路局（或铁路管理机构）
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