环境经济理论—外部不经济论与环境规则论_课件.pptVIP

第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 1、财产权与外部性问题 1?1使用权、所有权与财产权 ?使用权∶特定资源与物品的使用权利 ?所有权∶所有权 专有权 公共所有权 ?财产权∶法律概念 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 1、财产权与外部性问题 1?2保证资源最优配置的所有权结构 1）明确性 2）排他性，专有性 3）可变性或可转让性 4）强制性或可实施性 外部性的存在，来源于非有效的财产权。 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 2、外部不经济性与高斯定理 2?1高斯定理∶财产权或使用权的重新认可 既然外部性的存在，是来源于财产权的问题，那么就可以通过明确财产权，来解决外部性问题。 请看，沿同一条河流建立的渔场与化工厂的例子。 边际污染削减成本 边际污染损失 污染水平 E0 B4 C4 B3 B2 B1 C1 C2 C3 A1 A4 Q3 Q0 Q2 Q1 O M Q4 F G J I 图4-3 高斯定理的应用 H 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 2、外部不经济性与高斯定理 2?2高斯定理的总结 在有效的财产权规定条件下，而无论产权归属于哪一方，都可以通过权利交易，实现最佳的污染水平。 优点：较低的信息要求与实施监督成本 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 2、外部不经济性与高斯定理 2?3高斯定理的几点说明 ?没有考虑收入分配的不同结果 ?没有考虑到交易成本的问题 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?1环境外部不经济的内部化 ?环境问题的解决办法 ?直接管制 ?经济手段 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?2环境的直接管制∶法规和标准(1) ?为什么各国都选择直接管制∶ 效果的确定性 管制与谈判的结合 ?直接管制的局限性 需要信息量大 缺乏灵活性和适应性 执行费用问题 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?2环境的直接管制∶法规和标准(2) ?管制实施和违章处罚 罚款水平的合理确定问题 削减量 成本价格 标准 R0 R1 P1 P0 O MC 削减量 成本价格 标准 R0 R2 P2 P0 O MC 图 违章处罚与标准实施的关系 罚款总额大于削减到规定标准下的总削减费用 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?3环境损失赔偿原理 ?财产侵害为基础的原理 损失赔偿法必须解决的问题： 1）是否发生侵犯财产 2）应该由谁对谁赔偿 3）赔偿数量多少 我国《环境保护法》以及《刑法》、《民事诉讼法》等，都规定了污染损害的法律赔偿责任。 但是实施效果不理想，原因在于 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?3环境损失赔偿原理 ?环境损失赔偿实施中的问题∶ 1）诉讼费用与交易成本过高 2）裁决过严 经济优先 3）环境问题的扩散性 受害与加害者确认困难 4）环境损失的滞后性 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?4PPP原则 ?PPP原则的提出与含义 OECD1972年提出，目的在于确保经济公平性 PPP原则的含义：由污染者支付污染治理费用 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?4PPP原则 ?PPP的目的和作用 1）可以较好地利用价格机制，实现经济公平 2）环境作为稀缺资源，企业应该高额付费】 3）引导企业产生预防效果 4）明确各污染企业的责任 第2节 环境权与环境规则理论 二、主要内容 3、直接管制与环境规则 3?4PPP原则 ?PPP的局限性 1）对于绝对不可逆的社会损失，无法在事后用货币进行补偿。PPP只能将污染削减到最佳水平 2）PPP的负担，最终大部分会转嫁给消费者 3）PPP对自然与文化的保护等作用有限 第2节 环境权与环境规则理论 三、问题与展望 1、环境权思想和环境规则在运用问题 1?1法律上的运用 ?如何体现在立法上 ?如何体现在司法实现上 ?环境权是公权还是私权？ 1?2在经济开发中的运用问题 ?可持续发展中的环境权思想∶后代的环境权 ?经济开发中对环境权的认定问题 第2节 环境权与环境规则理论 三、问题与展望 2、在环境政策设计中所起的作用将越来越大 特别是环境的经济手段的作用越