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第十九章 行政复议 05行政管理本科 《公安机关办理行政复议程序规定》 第三章第十八条书面申请的,应当提交《行政复议申请书》,载明以下内容: １，申请人及其代理人的姓名，性别出生年月日，工作单位，住所，联系方式，法人或者其他组织的名称，地址，法定代表人或者主要负责人的姓名，职务，住所，联系方式； 2，被申请人的名称，地址，法定代表人的姓名； 3，行政复议请求； 4，申请行政复议的事实和理由； ５，申请行政复议的日期。 行政复议定义 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动. 行政复议的范围 一、具体行政行为 １、行政处罚 ２、行政强制措施 ３、证书变更、中止、撤销的 ４、自然资源的所有权或者使用权的 ５、侵犯合法的经营自主权 ６、变更或者废止农村承包合同，侵犯其合法权益 ７、违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。 ８、颁发证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项。行政机关没有依法办理的。 ９、履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 １０、发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 １１、其他 行政复议范围 二、抽象行政行为 行政复议管辖机关（１） 1）????????? 对政府工作部门的行为不服的------本级人民政府或上一级主管部门；上一级主管机关 2）????????? 对地方人民政府的行为不服的------上一级人民政府 3）????????? 对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服------国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府 4）????????? 对派出机关的具体行政行为不服------设立该派出机关的人民政府 行政复议管辖机关（２） ５）????????? 对授权组织的行为不服------直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门 ６）????????? 对共同行政行为不服------共同上一级行政机关 ７）????????? 对被撤消的行政机关的行为------继续形式其职权的上一级行政机关 ８）????????? 移送管辖 行政复议程序 1）申请程序 2）受理程序 3）审理程序 4）决定程序 5）执行程序 案例１ 原告：王某，男，司机原告：刘某，女，无业被告：某县公安局原告王某于某年某月某日20时，驾驶解放牌货车行至某县四合村时，遇一妇女刘某 (即另一原告)请求搭车。原告王某同意刘某搭车。在汽车行驶过程中，原告司机王某未向另一原告即搭车人刘某索要钱物。当日夜22时40分，该车行至某县小营镇南2公里处时，被该县公安局巡逻人员截获。因为搭车妇女刘某过去曾有过卖淫行为，在二年前曾被该县公安局查获过。所以，此次县公安局认定，王某与刘某深夜长时间里同乘一车，其行为构成了嫖娼卖淫，并于某年某月某日对王某处以治安罚款5000元，对刘某处以治安罚款500元。王某、刘某不服，从收到《处罚通知书》之日起的第30日，向当地人民法院提起行政诉讼。法院告知当事人应当先向公安机关申请复议。于是，两申请人才转而向某市公安局的法制工作机构申请行政复议。. 某市公安局的法制工作机构起初认为申请人提出复议申请已超过《中华人民共和国治安管理处罚法》第39条所规定的期限(5日)，故不予受理。当事人无法，便再次向当地人民法院起诉，人民法院才依法受理。人民法院对某县公安局的上述具体行政行为(治安处罚决定)进行了审查，认为：卖淫和嫖娼是男女同一行为的两种表述，是不可分割的。没有卖淫行为，就不可能有嫖娼行为。在本案中，刘某虽然在三年前曾经有过卖淫行为，但是，并不能证明她在本案中也有卖淫行为。而且，从申请人和被申请人所提供的本案材料来看，在主观上，刘某没有卖淫的故意，即：没有以营利为目的，企图通过卖淫，从王某获取钱物；王某也没有嫖娼的故意，即：给付刘某钱物，企图进行嫖娼。从客观方面来看，王某和刘某之间没有卖淫嫖娼的事实。因此，人民法院根据行政诉讼法的有关规定，以该案对原告嫖娼卖淫定性的主要事实不清、证据不足，决定撤消县公安局对王某、刘某的行政处罚决定。请问本案中有何错误？ 案例２ 某市甲区百货商厦服务管理部门据商厦服务管理规定，对在该商厦承租设立品牌专柜的乙区服装公司员工魏某当月5次严重违纪，以该服装品牌专柜为处罚对象先后开除5张100元经济处罚单，并将处罚单附联送商厦财务部门备案，商厦财务部门当月在对乙区服装公司该专柜销售款结算中扣除了500元。乙区服装公司当月以5张罚