FIDIC合同条件下的工程计量和支付管理.docVIP

. . . FIDIC合同条件下的工程计量和支付管理 在小浪底大坝工程的实践 　　 　 李红苹　　王领 　 　　（国家电力公司西北勘测设计研究院，西安　710065） 　 关键词：计量；支付；工程量清单（以下简称BOQ）；计日工；中间支付证书；竣工支付证书；最终支付证书摘　要：工程计量和支付管理直接关系到业主和承包商的利益，FIDIC合同条件有大量条款涉及其内容，本文通过在小浪底的实践，从工程师的角度，就FIDIC合同条件下工程计量和支付管理谈一些体会和认识。中图分类号：F284；F224．0　　　　文献标识码：C1　概　述　　小浪底水利枢纽大坝的土建工程经国际公开招标，由意大利英波吉洛为责任公司的黄河承包商联营体中标施工，自1994年5月30日工程师发布开工令至今，主体工程基本竣工，工程计量和支付管理历时6年多，业主、工程师和承包商按照合同文件条款，各自履行自己的义务和责任，为大坝填筑提前13个月完成，提供了必要保证。2　FIDIC合同条件下计量工作的作用2．1　合同文件中有关工程计量的条款　　工程师就是根据以下条款规定的程序、内容对承包商所完成的并符合技术规范（作为合同文件一部分）质量标准的工程量进行单独计量或与承包商一起进行联合计量。这也是工程师向业主证明承包商根据“BOQ”注明之费率应得到的金额基本依据，见表1。　　　　从以上合同文件条款内容看，无论是计量从业人员还是操作程序上都有严格规定。工程量的计量，是以工程师为主的生产活动，工程师必须熟悉合同关于计量的条款，工程师具有工程量计量的决定权。计量分中间计量和最终计量。　　所谓中间计量就是每月工程师将承包商所完成的工作给予承认并计量。应做联合测量的计量项目，在每月下旬某日双方在现场做联合测量，承包商向工程师提交的联合测量记录、图纸及与之对应的工程量，经工程师审核、直至无误，工程量方可作为中间计量结果。对于不需联合测量的计量，工程师依据现场记录（承包商填写、工程师签认的班、日生产报表），审核承包商提交的计量资料，以工程师审核的结果作为中间计量结果，期间，对审核中有问题的，先与承包商沟通，承包商若有异议，可与工程师讨论，工程师认为合理可做修改。　　所谓最终计量就是整个工程竣工后、在颁发整个工程移交证书之前，双方共同为估价承包商根据合同所完成的所有工作的最终价值而进行的计量。它既是对以前中间计量的复核，又是对工程量的最终确认。2．2　计量在合同执行过程中的作用　　无论承包商还是工程师都非常重视计量工作，因为它具有：  　　（1）费用支付作用：计量工作是承包商向业主申请他根据合同所完成的工程量、应得到相应费用的基础工作。也是工程师向业主证明承包商所完成的工程量、并可予以支付相应费用的基础工作。承包商每月向工程师提交具有承包商代表签字的中间支付申请报表，报表内占很大比重的内容就是上月承包商已完成按照相应费率计算出的“BOQ”，“变更”和“计日工”所发生的费用；工程师每月也要将审核后的承包商中间支付申请报表，如实向业主证明包括承包商上月已完成工程量、按照相应费率计算出所发生的“BOQ”，“变更”和“计日工”费用。　　（2）变更估价的作用：工程中经常出现的工程变更，需要准确的计量数据作为支持资料。承包商和工程师都尽可能地搜集与之相关的计量资料，尤其是具有双方签名的计量记录，经常出现的情况是由于一方拿不出支持自己的计量资料，而使有利自己的变更在估价时不能充分、准确估价，甚至功亏一篑，即便是由于变更引起费用增加的理由阐述得有理、有力。另外，合同招标文件补遗一，对通用条款第52．2补充“合同中所含任何项目的费率或单价不应考虑变动，除非该项目所占款额超过合同价格的2％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量清单之工程量的25％以上”。实际工程量计量的正确与否，直接影响着项目的费率和价格变动，关系着业主和承包商的双方利益。　　（3）工程管理的作用：无论是在工程施工过程中，工程师对工程进度、费用的控制，还是竣工后，业主对工程投资的分析及工程竣工决算工作都要依赖计量成果作为第一手资料。2．3　计量在合同执行过程中常见的问题　　以上谈到了计量在合同执行过程中的作用，既然计量直接关系到业主和承包商的直接利益，在实际操作过程中，工程师和承包商不免会碰到各种各样的问题，会发生意见不一致。FIDIC条款要求工程师的公正性，在工程量计量上尤其显得格外重要，以下简述常见的问题及相应解决办法：　　（1）联合计量推迟：通常，需要联合测量来计量的工程量不易发生矛盾，但有时承包商为了追求进度，总想早联合测量，因为有些工作只有联合测量过后才能进行下一道工序，例如大坝心墙区的填筑，第一道工序是基础开挖，第二道工序是