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2016 组长：黄展宇 组员：韦晓清、梁亚靖、陈丽莉、陈燕澜、陈晓芬、刘小雨 延迟退休 •延迟退休称延迟退休年龄，简称延退，是指国家结合国 外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综 合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提 高退休年龄延迟退，也休的制度。 最新情况： 1 、采取渐进延迟方式 首先要有一个预告期，提前几年告知社会。 　　其次，要分步骤，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体 开始，逐步扩展到各类群体。 　　第三，延迟退休年龄一定要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式一步一步推进 ，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。 2 、　严格控制调整结构。 在延迟退休的同时，我国还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开 发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限 度降低延迟退休的不利影响。 3 、目前并没有听说过“率先延迟公务员退休年龄”这样的建议。 背 景 • 1 、人口预期寿命与社会发展不相匹配。 • 1978 年，国务院 104 号文件再次明确女工人退休年龄是 50 岁，女干 部 55 岁，男职工 60 岁。改革开放以来，我国经济社会发展、人口数量、 人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。新中国成立初期，我国 人均预期寿命只有 40 岁左右，而 “第六次全国人口普查”的数据显示， 我国现在人均预期寿命是 74.8 岁。 • 2 、人口老龄化带来的养老压力。 • 　　有专家算过一笔账，如果把退休年龄男性提高到 65 岁，女性提高到 60 岁，退休年龄每延迟 1 年，全国养老统筹金可增长 40 亿元，减支 160 亿元 ，减少养老基金缺口约200 亿元。延迟退休年龄的政策在保证较充足的劳 动力资源的同时，也将缓解养老压力。 • 3 、人口结构急剧老化，劳动力供给不足形势严峻，人口红利急剧 下降趋势显著。 • 2014 年末，我国 60 周岁及以上人口逾 2.12 亿人，占总人口比升至15.5% 实 施 必 然 性 • 根据前瞻产业研究院 《2016-2021 年中国养老保险行业市场需求预测与投资 战略规划分析报告》数据显示， 2015 年，城镇职工基本养老保险收入为253 10 亿元，同比增长 11.60%; 城乡居民基本养老保险收入为2310 亿元，同比 增长 12.57% 。城镇职工养老保险收入和城乡居民养老保险基金收入近年来 一直稳定增长，但增速已开始趋缓。 • 全国社会保障基金是由中央政府拨付应对人口老龄化高峰时期的，近年来 保基金管理的资产规模同样增长迅速。从 2008 年的 5623.70 亿元增加到 201 5 年的 15356.39 亿元，年复合增长率达到 9.57% 。 • 全国城镇职工养老保险基金结余在五项社会保险基金中比重一直较高，达60 % 以上，2010 年时达到 67.30% ，但2012 年后，比重开始下滑，到 2015 年是只占到 52.09% 。按照这个趋势，养老保险基金面临入不敷出只是时间 问题。 • 在发达国家成熟的资本市场里，养老性质的基金占入市资金的比重很大，欧 洲股市中占比达70% ，美国占到 50% ，我国养老金入市比例则偏小。 关于延迟退休的观点：  科院：延迟退休不可行  “延退”并不明智，这个缺口，要么财政拨款投入，要么养老金投资垄断企业。  观点一：延迟退休不利于社会公平，有可能造成利益集团的不公分配，延迟退休尤其不利于普通劳动者，不利于 低收人群体。  观点二：延迟退休会加剧年轻人的就业压力，占去年轻人就业机会的 30%。  观点三：填补 “养老金支付缺口”不能成为延迟退休的理由。  观点四：我国社保制度应建个人缴费与退休待遇密切相关的激励机制，应强调“补偿”和 “返还”。  顾骏：单纯延迟退休是劫贫济富  公众反对延迟养老，直观地看，是意识到普通人必定会遭受损失，深层次上，则怀疑这项具有“财务必然性”的 政策的出发点。  人社部：延迟退休年龄是必然趋势  延迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性