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××市工商行政管理局 行政处罚决定书 ×工商消处字[2008]×号 当事人：中国铁通集团有限公司××分公司××营业部 营业场所：××市××路××号 负责人：任×× 企业类型：其他有限责任公司分公司 经营范围：×××××××××××× 注册号：××××××× 成立日期：××× 联系电话：×××× 邮编：×××× ××年××月××日，接消费者投诉，本局执法人员依法对××市××路××号的中国铁通集团有限公司××分公司××营业部收取来电显示费的情况进行检查，发现当事人未履行承诺，向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费，涉嫌侵害消费者权益。当日，经局领导批准立案调查。 经查明：当事人中国铁通集团有限公司××分公司××营业部，在××年×月×日至××年×月×日期间，使用《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》，与本市的4010户消费者签订了中国铁通轻松固话安装使用协议，与其中的2139户消费者在《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》上约定：预交话费200元，免来电显示费；与其中另外的1871户消费者在《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》上约定：预交话费200元，终（或终生、终身）免来电显示费。双方没有在该登记表上约定合同的有效期限及免来电显示费的有效期限。这4010户消费者均在与当事人签订中国铁通轻松固话安装使用协议的同时预交了200元话费，当事人也为消费者安装了中国铁通轻松固话，并免收这4010户铁通轻松固话用户的来电显示费，双方履行了中国铁通轻松固话安装使用协议。××年×月底，当事人的上级中国铁通集团有限公司××分公司下发了一份文件，要求当事人从××年×月开始，从所有××铁通轻松固话用户处收取每户每月3元的来电显示费。接到文件后，当事人在未取得上述4010户××铁通轻松固话用户同意的情况下，违反“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，从××年×月开始，从上述4010户××铁通轻松固话用户处收取每月3元的来电显示费，到××年×月止，共收取了144360元的来电显示费。 上述事实，由以下证据证实： 1. 当事人的营业执照复印件、注册登记相关材料复印件、任××的身份证复印件。 证明当事人的主体资格，负责人为任××的事实。 2. ××年×月×日的现场检查笔录以及现场检查时拍摄的情况照片。 证明经现场检查发现当事人未履行承诺，向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。 3. ××年×月×日对消费者徐××所作的调查笔录及其提供的《铁通××分公司电话业务申请表》、话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者张××所作的调查笔录及其提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者陈××所作的调查笔录及其提供的话费清单、身份证复印件；××年×月×日对消费者叶××所作的调查笔录及其提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》复印件、话费清单、身份证复印件；消费者周××、尚××提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、中国铁通××分公司广告宣传单；消费者郑××提供的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》、话费清单； 证明中国铁通××分公司××营业部和中国铁通轻松固话用户间有“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，以及其向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。 4. ××年×月×日对当事人的原工作人员郑××所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的原工作人员姜××所作的调查笔录及其身份证复印件；××年×月×日、×年×月×日对中国铁通集团有限公司××分公司的总经理助理吴××所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的大厅负责人江×所作的询问笔录及其身份证复印件；××年×月×日对当事人的负责人任××所作的询问笔录及其身份证复印件。 证明中国铁通××分公司下发了文件，要求当事人从××年×月开始，从所有××铁通轻松固话用户处收取每户每月3元的来电显示费的事实。证明中国铁通××分公司××营业部和中国铁通轻松固话用户间有“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的约定，以及其向部分铁通轻松固话用户收取每月3元的来电显示费的事实。 5．从当事人处查获的《中国铁通××分公司固定电话业务登记表》10份，中国铁通集团有限公司××分公司出具的授权委托书一份。 证明业务登记表上约定“免来电显示费”、“终（或终生、终身）免来电显示费”的事实，以及中国铁通集团有限公司××分公司委托当事人收取铁通轻松固话用户每月3元的来电显示费的事实。 在案件调查过程中，当事人辩称：本案不应当由工商