云南省食资料品生产加工业整治工作实施计划(doc9)(1).docVIP

云南省食品生产加工业整治工作实施方案 为进一步规范我省食品生产加工企业的生产经营行为，切实从生产加工源头做好食品安全隐患的防范工作，维护良好的食品生产环境，确保广大人民群众的身 体健康和生命安全，建设“平安云南”，构建社会主义和谐社会，努力实现全省经济社会的全面协调可持续发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决 定》(国发[2004)23号)、《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》(国办发[2005)20号)和国务院领导的批 示精神，用两年多时间在全省开展食品生产加工业整治工作，并制定如下实施方案： ??? 一、指导思想 ??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面 引导相结合的工作原则，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，边整治边规范，在整治中求规范，在规范中求发 展，努力提高食品生产加工业的质量安全水平，促进食品产业全面协调可持续发展，保障广大人民群众的饮食安全。 ??? 二、整治目标 ??? 通过努力，摸清我省食品生产加工企业的状况，基本完成食品企业标准清理工作；完成肉制品等10类食品、启动茶叶等13类食品的市场准人工作；基本完成区域 性、行业性食品质量安全问题的整治工作；食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。通过两年多时间的努力，使食品标准体系和检 验检测体系更加完善，食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转，生产假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有 效遏制，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。 ??? 三、整治内容、范围和重点 ??? (一)整治内容。着力整治没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。 ??? (二)整治范围。《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的生产加工企业。 ??? (三)整治重点。整治的重点产品是食品和食品添加剂，尤其是粮肉制品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品等品种，以及酱油、醋、冷冻饮品、米线、饵丝等 区域性或行业性食品质量问题。各州、市可结合本地区实际，确定一种或几种具有行业性或区域性质量安全问题的食品，开展重点整治。 ??? 四、工作任务 ??? (一)加强领导，落实责任。设立由省政府分管领导任组长，省食品药品监管局、省质监局、省经委、省农业厅、省卫生厅、省工商局、云南出入境检验检疫局等单 位领导为成员的云南省食品生产加工业整治工作领导小组，主要职责是：领导和组织协调全省的食品生产加工业整治工作，督办重大案件。领导小组下设办公室，负 责日常工作，办公室设在省质监局。 ??? 各州、市、县(市、区)、乡(镇)政府和街道办事处主要领导是本地区食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级政府务必高度重视这项工作，逐级成 立整治工作领导小组，层层落实工作责任，制定具体的实施工作方案，统一组织领导和实施，并协调解决整治工作中的重大问题。州、市、县(市、区)、乡(镇) 政府和街道办事处要逐级签订食品质量安全责任状，并把食品质量安全工作列入各级的目标考核。各级政府要切实保障食品生产加工业整治工作必需的工作经费。各 乡(镇)、街道等基层行政组织负责做好各自辖区内的食品生产加工业整治工作，应至少设立一名质量监督员，村一级设立一名质量协管员，落实监管责任，实行定 人、定责、定区域、定企业的分片式定责制监管，并负责与辖区内的企业签订食品质量安全责任书，并对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质量技术监督、工 商、卫生等部门通报辖区内企业的生产加工情况。对出现区域性食品安全问题并被国家、省新闻媒体曝光，对本辖区内生产加工企业的违法违规行为隐瞒庇护并造成 严重后果的，要坚决追究责任人的责任。 ??? (二)明确分工，密切配合。质监部门负责牵头做好这次整治活动的具体工作，工商、卫生、食品药品监管以及其他相关部门应积极配合，共同抓好这次整治活动。 质监部门要加强对食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准人制度，严厉查处生产、制造不合格食品行为及其它 质量违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。 ??? 工商部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权等违法行为。负责依法吊销违法企业营业执照，并将营业执照发放、注销、吊销等