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项目监理部如何落实安全监理检查报告制度曹永忠(大连大保建设管理有限公司， 辽宁 大连 项目监理部如何落实安全监理检查报告制度 曹永忠 (大连大保建设管理有限公司， 辽宁 大连 116000) 《建设工程安全生产管理条例》第三章第十四 条规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在 安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建 设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程 监理单位应及时向有关主管部门报告”。这一条文是 安全生产管理条例赋予监理单位的安全责任。工程项 目监理部作为监理单位的派出机构，项目总监是工程 项目安全监理工作的组织者和管理者。项目监理部在 开展安全监理过程中，怎样落实安全监理检查和报告 制度，一直是大家十分关注的话题。笔者受聘负责单 位安全监理工作的管理，在此谈一谈项目监理部应怎 样落实施工过程中的安全检查，在什么情况下履行报 告职责的认识。仅供安全监理同仁参考。 1 明确安全监理工作职责 笔者所在公司为贯彻建设工程安全生产管理条 例和省市安全生产管理规定，编制了各级人员安全监 理工作职责，从公司法定代表人、安全技术负责人、 安全监理工作管理部负责人，到项目总监、专(兼)职 安全监理工程师、专业监理工程师，都有具体的安全 监理工作职责。在实施安全监理过程中，严格按职进 行安全检查，发现安全隐患按级报告。规定不按职检 查的行为就意味失职；检查后不按级报告，其上一级 可视为没有安全隐患。这样每一级管理都不敢马虎， 每一个参与工程的安全监理人员都有责任感，形成上 下级齐抓，参与人员共管的局面，很多安全隐患得到 了及时治理。安全监理检查和报告不仅对施工现场的 安全隐患做到及时检查、及时报告，更重要的是落实 施工作业前的各项安全要素的检查，如：检查施工单 位的资质等级是否与承包工程等级相符、是否已取得 《安全生产许可证》；检查进场的施工人员是否接受 过安全知识教育培训、培训考试结果是否合格；检查 施工单位的安全管理组织机构和管理制度是否健全、 开工前是否有当地政府安监部门下发的《开工安全条 件审查合格意见书》；检查是否有安全专项施工方 案、作业前是否进行安全技术交底等。上述安全监理 检查报告的内容，是安全监理工作的首要任务。因为 只有在上述检查内容全部合格的情况下，才能允许进 行施工作业，才能从源头上把住安全监理责任关，才 能减少潜在安全事故的发生。如在检查中发现有不符 合JGJ 59—99安全检查标准的行为，就应及时予以纠 正，使潜在的安全隐患在施工前就得到有效治理。 2 做好安全监理技术交底 安全技术交底工作是开展安全监理工作的重要 组成部分。当项目监理部组成后，要认真阅读施工图 纸和施工单位申报的施工组织设计文件，结合工程 具体特点，由项目总监组织专(兼)职安全监理工程师 和各专业监理工程师，编制安全监理规划和安全监理 实施细则。安全监理实施细则的内容要具体，要有针 对性，要明确各施工项目的安全监理内容、监理要点 (控制要点)、监理方法(控制方法)，要起到指导开展 安全监理工作的作用。笔者认为，安全监理实施细则 应当发放给施工单位，并要求施工单位组织施工人员 学习，让施工人员了解项目监理部开展安全监理工作 时，执行的是什么标准，哪些施工作业内容是安全监 理要控制的重点，监理人员采用什么方法控制。这是 对施工人员最好最全面的安全技术交底。安全技术交 底的形式可以多种多样，如利用第一次监理工作例会 的方式进行安全监理技术交底，向施工单位提出安全 监理工作的总目标和要求；通过向施工单位发放安全 监理实施细则的方式进行安全技术交底，向施工单位 明确安全监理工作内容方法和措施；在专项安全施工 方案实施前进行安全监理技术交底，检查施工单位安 全措施落实情况，将安全防护措施落到实处。把握好 安全监理技术交底的有利时机，就是做好安全监理的 事前控制、主动控制。 3 把握检查报告的时机 在实施安全监理的过程中，安全检查制度比较 好落实，但落实报告制度难度较大，特别是向有关管 （下转第54页） 22 Project Management2009年第5期(总第119期)增加工程收益，补偿由风险造成的损失。许多有经验的承包商在分析招标文件时就考虑其 中的不完善的地方，考虑到可能的索赔机会，甚至在 报价和合同谈判中为将来的索赔留下伏笔，但是，这 常常又会有很大的风险。工程承包要实现经济效益，承包商必须重视索 赔，要取得索赔的成功，必须进行有效的索赔管理。 索赔管理作为工程项目管理的一部分，它涉及面广、 问题复杂，是工程项目管理水平的综合体现。 Project Management 2009年第5期(总第119期) 增加工程收益，补偿由风险造成的损失。 许多有经验的承包商在分析招