都江堰四好农村路建设工作方案.docVIP

— PAGE 10 — — PAGE 9 — 都江堰市“四好农村路”建设工作方案 按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、四川省人民政府《关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》（川府发〔2015〕5号）和成都市交通运输委员会《关于印发推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》（成交发〔2016〕109号）精神，为推进农村公路建管养运协调发展，确保2020年前实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称：“四好农村路”）工作目标，结合我市实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”的工作方针，按照“建好、管好、护好、运营好”的总体要求和“五个坚持、五个确保”的理念，以加快“四个转变”为重点，以创建“四好农村路”示范县和示范路活动为引领，分级建立公共财政保障机制，促进建管养运协调发展，提高农村公路服务能力和水平，为全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。 二、目标任务 力争在2018年6月前全市农村公路各项指标均达到“四好农村路”建设目标，并建成省级“四好农村路”达标示范县。同时，以创建省级“四好农村路”示范县为契机，并在推进机制、管理模式上促创新、求突破，结合我市公路工作实际完善农村公路发展体制机制，在持续做好“四好农村路”示范县成果的坚持、巩固和提升工作基础上，着力构建制度化、规范化、效能化工作新模式，助推“四好农村路”建设全域化覆盖、常态化保持、长效化发展，真正实现有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，运输安全有序，城乡交通一体化格局基本形成，实现持续健康协调发展。 三、基本原则 （一）坚持政府主导，社会参与。强化市、乡镇（街道）两级人民政府在农村公路发展中的主体地位和导向作用，全面落实农村公路建设、管理、养护和运输工作责任，建立公共财政投入保障机制和农村公路建管养运协调发展机制，推动农村公路发展提质增效。鼓励引导全社会参与，调动激发和有效保护农民群众参与农村公路发展的积极性，保持和营造有利于农村公路发展的社会环境。 （二）坚持统筹兼顾，协调推进。统筹区域平衡发展，充分发挥规划引领作用，统筹协调农村公路建设、管理、养护、运输各个环节，在农村公路建设过程中，同步建设管理、养护、客运和物流设施，同步做到路通车通，同步安排落实管理养护工作。 （三）坚持问题导向，加快发展。以农村公路发展中的矛盾、问题为导向，着眼补齐短板，突出加快发展。深入开展统筹城乡村组道路建设，加快推进农村公路改善提升、旧危（病）桥改造、客运站改造和安全生命防护工程等工程建设，全力落实管养责任，提升城乡交通一体化水平，为全面建成小康社会奠定坚实交通基础。 （四）坚持因地制宜，分类实施。以促进建管养运协调发展为目标，综合考虑经济社会需求和路网功能定位，因地制宜确定发展重点、建设规模和技术标准，全面提高道路通行能力和道路管养和客货运输服务水平，明确工作任务，健全工作机制，全力推动农村公路协调持续发展。 四、组织机构 为持续稳步推进我市“四好农村路”建设工作，加强组织领导，成立都江堰市“四好农村路”创建暨农村公路管理工作领导小组。 组 长：罗 凌 市政府副市长 副 组 长：汪 敏 市政府办副主任 廖仁鹃 市交通局局长 成员单位：市政府办、市目督办、市政府法制办、市发改局、市商务局、市财政局、市审计局、市公安局、市国土局、市规划局、市安监局、市城管局、经开区、永丰街道、奎光塔街道、银杏街道、灌口街道、蒲阳镇、胥家镇、向峨乡、天马镇、崇义镇、聚源镇、玉堂镇、中兴镇、青城山镇、大观镇、石羊镇、柳街镇、安龙镇、龙池镇。 领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由廖仁鹃同志兼任，具体负责领导小组日常事务。领导小组严格按照联席会议制度召集召开会议研究我市农村公路相关工作。 五、责任分工 （一）按照“四好农村路”建设工作的标准和要求，统筹安排，落实责任，分解目标，细化措施，全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题，力争在2018年前建成省级“四好农村路”达标示范县，确保到2020年农村公路“建好、管好、养好、运营好”总目标的实现。〔牵头单位：市交通局；责任单位：各乡镇（街道）、市目督办、市财政局、经开区〕 （二）建立健全以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。完善并逐年提升“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。建立补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥各级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。〔牵头单位：市财政局；责任单位：各乡镇（街道）、经开区、市交通局〕