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“金税三期”严征管下税务数据风险及稽查应对;税总稽便函〔2017〕29号《2017年税务稽查重点工作安排》
一、依法严厉打击各类税收违法行为
(一)严厉打击骗取出口退税违法行为(纺织、服装、家具、手机、黄金等行业)
(二)严厉打击虚开增值税专用发票违法行为(黄金票、海关完税凭证、农产品发票、成品油发票等)
(三)创新开展综合整治发票违法犯罪工作
(四)开展行业和区域性税收专项整治(建筑安装业、房地产业、生活服务业及交通运输业等行业)
;二、全面??进“双随机一公开”监管
抓重点、全覆盖、建好库、推平台
三、深化和落实稽查改革任务
全面推进联合稽查工作、坐实公安派驻联络机制
四、提升“黑名单”和联合惩戒质量
积极协调34个联合惩戒部门,促进28项惩戒措施落实到位
五、推进稽查信息化应用管理和大数据应用
六、完善稽查制度,增强对案件查处支撑保障能力
推动资金查询的法律保障工作;金三系统开启税收征管新模式
;金税三期上线形成的征管新变化
金三上线及稽查二包使企业无形可遁
;互联网+大数据+云计算
信息共享
风险预警+过程监控+风险推送
建立指标体系,拓展风险模型;根据纳税人分布以及行业特点,建立风险指标和模型,对重点税源企业进行重点监控;
;《全国税务稽查规范(1.0版)》
包括13大类94小类730项税务稽查事项,引用各类法律法规及规范性文件119件,提示各类风险点307条,涉及税收执法文书及内部管理文书211种,包括13大类94小类730项税务稽查事项,引用各类法律法规及规范性文件119件,提示各类风险点307条,涉及税收执法文书及内部管理文书211种。;全面梳理稽查计划管理、案源管理、选案管理等稽查各环节的岗位职责、法律依据等,从业务流程到内部管理,从业务依据到风险提示,从事前准备到事后监控,形成了完整闭合的税务稽查工作流程
突出计划和案源管理,强化源头治理。
案源信息来源多渠道
多系统联手;税务稽查计划管理—
“无计划不稽查”“无统筹不进户”
;案源管理操作规范流程
信息化处理及稽查应对
;自选案源信息
其他案源信息
大数据,信息共享:工商+银行+社保+……
;自选案源信息:
多系统联手:金三系统+增值税发票新系统+出口退税系统+协查管理系统+……
;增值税发票预警类
风控指标与稽查应对
;增值税专用发票用量变动异常
指标值=一般纳税人专票使???量-一般纳税人专票上月使用量。
问题指向:增值税专用发票用量骤增,除正常业务变化外,可能有虚开现象。
预警值:纳税人开具增值税专用发票超过上月30%(含)并超过上月10份以上
;頂额发票且占比过大
90%;连号
发票开具后大量作废
发票开具金额突增
发票比例异常
有票收入多少,无票收入多少
行业特性
;进项发票离散程度高
来源离散、和主业离散
失控票、滞留票、异常凭证预警
失控票:在税务机关按非正常户登记失控
国税函[2008]607号:移交稽查部门组织协查,销售方已申报并缴纳税款,销售方主管税务机关出具书面证明,并通过协查系统回复购买方主管税务机关,该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。
;滞留票:已抄税、报税,没进行认证抵扣
正常滞留:
非正常滞留:
异常凭证:公告2016年第76号
走逃(失联)企业
商贸企业购进、销售货物名称严重背离的;生产企业无实际生产加工能力且无委托加工,或生产能耗与销售情况严重不符,或购进货物并不能直接生产其销售的货物且无委托加工的。;购销品名背离及进销结构异常预警
增值税开票系统—发票稽查利器
“票面要素全采集、实时上传监控、增值税纳税人全覆盖”
;增值税预警类
风控指标与稽查应对
;增值税税负率及税负变动异常
税负率=当期应纳增值税/当期应税销售收入
实际抵扣进项税额=期初留抵进项税额+本期进项税额-进项转出-出口退税-期末留抵进项税额
了解本行业及本地区同行业的税负率
预警差异范围;税负变动率=(本期税负-上期税负)/上期税负*100%
增值税收入与所得税收入不一致预警
预警值:
问题指向:
检查重点:
;进项税额大于进项税额控制额
指标值=(本期进项税额/进项税额控制额-1)*100
进项税额控制额=(本期期末存货金额-本期期初存货金额+本期主营业务成??)*本期外购货物税率+本期运费进项税额合计。
预警值:
问题指向:
检查重点:
;销售额变动率与应纳税额变动率弹性系数异常
指标值=销售额变动率/应纳税额变动率;
销售额变动率=(本期销售额-上期销售额)/上期销售额;
应纳税额变动率=(本期应纳税额-上期应纳税额)/上期应纳税额。
预警值:
问题指向:
检查重点:
;进项税额变动率高于销项税额变动率
指标值=(进项税额变动率-销项税额变动率)/销项税额变动率;
进项税额变动率额=(本期进项-上期进项)/上期进项
销项税额变动率=(
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