烟草专卖管理员中级案件查处.ppt

王某，持有烟草专卖零售许可证。2019年3月1日王某从本县零售户李某处购入真品国产卷烟100条，购入金额5000元，李某获利500元，王某在销售时被县烟草专卖局查获。另据调查，王某在2009年11月至2019年2月间，以4000元购入非法生产的卷烟200条，分三次销售给张某，第一次70条，销售额3500元；第二次75条，销售额3700元；第三次55条，销售额2800元。 1、王某2019年3月购入卷烟的行为构成什么违法行为？请分析该违法行为的构成要件。（5 分） 答：构成未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为，（1分）该行为的构成要件为： 主体要件：特殊主体，取得烟草专卖零售许可证的单位和个人（1分） 客观要件：未在当地烟草专卖批发企业进货的行为（1分） 客体要件：国家对烟草专卖品的经营管理制度（1分） 主观要件：主观故意（1分） 2、本案共有哪些违法行为，分别如何处罚？（10分） 本案中，王某实施了未在当地烟草专卖批发企业进货和销售非法生产的烟草制品的违法行为。（3分） 对王某的行为，依法应当作如下处罚： 未在当地烟草专卖批发企业进货行为处以进货总额 5%以上 10%以下罚款。（1 分） 销售非法生产的烟草制品违法行为，责令停止销售，没收违法所得6000元，处以销售额 10000 元的 20%以上 50%以下的罚款。并将非法生产的烟草制品公开销毁。（4 分） 李某实施了无证批发的违法行为，应作如下处罚：没收违法所得500元，处批发总额5000元50%以上一倍以下的罚款。（2 分） 第二节 案件审理 行政处罚案件移送和接受 一 烟草专卖违法行为 二 行政处罚自由裁量 三 行政处罚决定的执行 四 三、行政处罚自由裁量 （一）行政自由裁量权的含义、分类 1.行政自由裁量权的含义 行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。 烟草专卖行政处罚自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，结合违法行为的性质、事实、情节、社会危害性等因素，在职权范围内选择是否处罚以及处罚的种类、幅度的权限。 2.行政自由裁量权的分类 （1）在行政处罚幅度内的自由裁量权 （2）选择行为方式的自由裁量权 （3）对事实性质认定的自由裁量权 （4）决定是否执行的自由裁量权 （强拆） （二）行政自由裁量权的原则 1.合法性原则 （1）必须依据法律规定而存在； （2）行使要依据法律并遵守法律； （3）内容和程序必须符合法律规定。 2.合理性原则 （1）公平公正原则 （2）过罚相当原则 （3）综合裁量原则 （4）程序正当原则 （5）处罚与教育相结合原则 3. 其它原则 （1）应当遵守法律、法规规定的条件、种类和幅度内做出行政决定； （2）就是应该使行政行为符合行政法律、法规立法的目的。 . （三）烟草专卖行政处罚自由裁量运行现状 （四）烟草专卖行政处罚自由裁量的程序设计 1.梳理行政处罚依据，确定细化、量化项目 2.细化、量化行政处罚自由裁量标准 （1）处罚种类的选择标准 （2）处罚幅度的细化标准 （五）烟草专卖行政处罚自由裁量的约束 1.完善法制与机制 （2）健全自由裁量标准的信息公开制度。 （3）深化处罚决定书增强说理性制度。 （4）建立自由裁量集体讨论制度。 2.完善监督 （1）完善自由裁量权的监督制度。 （2）建立案件质量评查和自由裁量案例指导制度。 3.完善问责 行政处罚案件移送和接受 一 烟草专卖违法行为 二 行政处罚自由裁量 三 行政处罚决定的执行 四 （一）自觉履行 1、自觉履行的涵义 行政处罚当事人收到行政处罚决定书后，应当按照决定书中规定的履行期限和履行方式，自觉履行。 首先，实际履行 其次，如期履行 最后，全面履行 第六十条? 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批了企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10以下的罚款。 2.无证批发烟草制品违法行为 （1）主体要件。（特殊主体） 必须是无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人 （2）客观要件。 批发行为： ①必须有销售行为发生，并且销售行为已经完成。 如存放、运输等处于准备销售阶段的或者已实施销售，但销售行为尚未完成的，都不能认定为有批发行为存在。 ②正确界定一次销售。 在同一时间向同一对象销售。如果分次销售给同一对