对新建民用建筑修建防空地下室.DOC

PAGE 行政权力事项实施清单 对新建民用建筑修建防空地下室、兼顾人防防护作用的地下空间开发利用及人防工程安全使用和维护的监督检查——城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查 1 事项类型 行政检查 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对新建民用建筑修建防空地下室、兼顾人防防护作用的地下空间开发利用及人防工程安全使用和维护的监督检查 子项名称 城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查 5 实施主体 桂林市人民防空办公室 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 桂林市人民防空办公室人防执法支队 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0773-2885231 监督电话 0773-3676012 9 设定依据 1.【法律】《中华人民共和国防空法》（1996年国家主席令第78号公布，2009年国家主席令第18号修正）第十四条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。 第十七条 人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。 2.【法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议2011年9月23日修订通过）（2011年广西壮族自治区第十一届人大常委会第41号公告第二次修正）第三条第二款 县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。第十三条 人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展改革、国土资源、住房城乡建设（规划）等部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 3.【国务院决定】《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）第九条 人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 4. 【规范性文件】《贯彻国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见的意见》（广州军区和中南五省[2008]15号）第三条第二款 地下空间开发利用项目的审批和监督，由发展改革、规划、建设、国土资源和人民防空等部门共同实施。人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。 10 实施对象 市辖区内城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项。 11 行使层级 市级。 12 检查流程 详见附件1。 13 检查内容 1．城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的执行情况； 2．城市地下空间开发利用中防护等级要求执行情况； 3．城市地下空间开发利用审批工作情况； 4．城市地下空间开发利用有关的法律、法规和防护强制性标准执行情况； 5．对城市地下空间开发利用防护要求进行指导和监督。 14 责任事项 1.选案阶段责任：根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。 2.检查阶段责任：检查应按有关程序进行，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。 3.审查环节责任：对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查，提出初步处理意见。 4.告知环节责任：对违法事实、处理依据、处理意见告知，听取当事人陈述申辩。 5.决定环节责任：根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定，重大案件应组织集体审议。 15 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.不履行或不正确履行职责，对造成或即将造成人防工程维护保养不符合要求的行为不予制止和有效处理的。 2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的。 3.在监督检查中滥用职权，谋取不正当利益和发生腐败行为的。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 16 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 检查准备风险:1.未按相关程序确定检查对象；2.对群众举报事项未按规定程序办理。 低 1.制订工作计划或方案，并按规定程序报批； 2.对于举报案件严格按信访规定进行办理。 桂林市人民防空办公室人防执法支队经办人员、主要负责人 检查实施风险:1.违反规定程序实施检查的；2.玩忽职守，对知悉的财政、财务和会计违法行为未及时处置；3.泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密；4.利用监督检查工作之便谋取私利。 中 1.严格执行检查程序和检查纪律； 2.加强对检查人员的教育培训和监管； 3.严格执行廉政纪律。 桂林市人民防空办公室人防执法支队经办人员、主要负责人