天门工商行政管理系统食品安全应急处置制度.docVIP

天门市工商行政管理系统食品安全应急处置制度 一、总则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为宗旨，认真践行“科学发展观”，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的目标，遵循预防为主、常抓不懈的方针，全面提高应对重大食品安全问题的能力，保障人民群众生命财产安全。 （二）目的 为充分发挥流通环节食品安全监管主力军作用，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，有效预防和迅速、高效、有序的处理流通环节重大食品安全问题（以下简称食品安全问题），保障人民群众消费安全，根据《食品安全法》和《天门市工商行政管理系统预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案》的要求，结合我市流通环节食品安全监管的实际，特制定本制度。 （三）工作原则 遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法行政、统一指挥、属地管理、分级管理、快速反应加强协作的原则。 1、依法行政。严格执行国家的有关法律法规，充分发挥工商行政管理职能作用；严格依照法定程序，正确履行市场监管职责，严禁越权行政、粗暴执法和其他违法乱纪行为。 2、统一指挥。各分局、科、室、中心、队要从讲政治、顾大局的高度，认真落实市局的部署和要求，做到统一行动，令行禁止。 3、属地监管。各分局要按照属地监管的原则，认真履行辖区流通领域食品安全监管职责，积极应对和解决突发事件。 ４、分级管理。根据突发事件地影响范围和危害程度，分为三级响应，实施分级监控，不同等级，将启动不同的组织机构和工作方案。 5、快速反应。应急处理要做到快速和有效。全局要保持上下信息畅通，及时沟通，统一调度，果断应对。 6、加强协作。市局内部要细化分工，明确责任，密切配合，协同作战；同时，加强与有关部门的配合，形成执法合力，迅速阻止事态恶化。 （四）适用范围 在流通环节中经确认已经发生的、依法应由工商行政管理机关负责处理的消费者食品问题造成死亡、中毒和严重社会影响的事件，或通过相关信息渠道获取的某种食品有毒有害，可能引发区域性严重社会后果的重大食品安全信息。 （五）分级响应标准 针对不同的食品安全突发事件做出相应的反应，按照事件的影响范围的紧急程度，将应急响应分为三级，分级标准如下： 1、Ⅰ级响应 全市同一时段内，群体消费者因食用购买同种食品引起的不良反应，医疗卫生部门已确认为食物中毒或认为疑似由食品质量问题引起的中毒事件。 2、Ⅱ级响应 市委、市政府批示及市局批办的涉及我市流通环节食品质量问题造成消费者人身健康伤害的事件。 3、Ⅲ级响应 元旦、春节、“五·一”、“十·一”等重大节日期间、全市重大活动期间可能发生的流通领域食品安全问题。 二、组织机构及职责任务 （一）流通环节食品安全问题应急处理组织机构设置 1、市局成立“天门市工商行政管理局流通环节食品安全问题应急处理领导小组”（以下简称应急领导小组）。 组长由局长担任，副组长由其他局党委成员担任。 2、办事机构 消保科、公平交易分局、市场科、纪检监察室、办公室等单位为办事机构。 3、应急领导小组设办公室，办公室设在市局消保科，由消保科科长任主任，工作人员可根据需要从局系统抽调。 （二）应急领导小组成员单位的职责分工如下： 1、领导小组办公室应分析、甄别、确认来自有关方面的食品安全问题信息，报分管领导审核，经应急领导小组会议研究决定启动应急预案的，以市局的名义发布启动应急预案的信息。 2、消保科、市场科负责协助领导小组负责人掌控局势，组织、指导、协调、督办处置过程中的相关事宜。 3、公平交易分局负责查处相关违法违章经营行为。 4、纪检监察室负责对处置食品安全问题过程中出现的玩忽职守、失职、渎职及过错行为相关责任单位和人员予以责任追究。 5、局办公室负责整理、编发、上报食品安全应急措施的督察、监督。 可根据应急工作的需要，组成事件核查、执法排查、秩序维护、信息宣传等若干小组，具体负责各项处置工作。 三、预防、确认、报告和预警 （一）预防 1、全市工商行政管理系统要充分利用各种宣传手段和传播媒体，积极宣传有关食品安全法律、法规、规章和食品安全消费知识，增强广大经营者、消费者的食品安全法制意识，提高经营者守法经营意识和消费者自我保护能力，预防食品安全问题的发生。 2、各分局要高度重视食品安全监管工作，认真履行监管职责，结合各自实际，制定本级预防和处理食品安全问题应急预案，使有关应急处理工作有章可循。 （二）确认 各分局和相关科、室、队对所掌握的食品安全问题信息，应立即组织初步调查核实。对涉嫌安全问题的食品，在适当范围内采取必要的控制措施；对不属于工商行政管理职责管辖范围内的事项，要及时向有关单位通报情况，移交线索，或告知申诉举报人向有管辖权的机关申诉举报；对初步判定结果报市局分管领导审核，由局长或应急处理工作领导小组确认，并以应急处理领导小组名义发布。 （三）报告 各