《平潭综合实验区总体发展规划》（以下简称《平潭规划》）.docVIP

[主持人](15:34)　　各位网友下午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站。今天我们非常高兴邀请到了福建省发展和改革委员会石建平副主任接受在线访谈。他将为大家全面解读《平潭综合实验区总体发展规划》（以下简称《平潭规划》），和大家交流探讨平潭开放开发中面临的机遇和发展的前景。石副主任，您好！ [福建省发展和改革委员会石建平副主任](15:42)　　主持人您好，各位网友大家好。很高兴能够通过省政府门户网站在线访谈栏目和大家一起交流平潭开放开发这一热门话题。 [主持人](15:46)　　首先请石副主任介绍一下平潭的开放开发，从提出到上升为国家战略经历了怎样的过程，如何理解国务院批准实施平潭总体发展规划的重大意义？ [石副主任](15:47)　　2009年7月，为贯彻落实国务院出台的《海西意见》精神，福建省委、省政府提出设立平潭综合实验区，作为海峡西岸经济区先行先试的重要抓手和突破口。党中央、国务院高度重视平潭综合实验区的开放开发，中央领导同志做出了一系列重要指示并先后亲自上岛考察。国家“十二五”规划纲要和《国家主体功能区规划》明确提出“加快平潭综合实验区开放开发”。2011年3月，国务院批准的《海西规划》对平潭开发建设作出了部署，明确由国家发展改革委牵头抓紧编制《平潭综合实验区总体发展规划》。福建省发展改革委在《平潭规划》的修改报批、政策协调等方面积极配合，做了大量工作。　　加快平潭开发开放，对于促进海峡西岸经济区加快发展，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，具有重要意义。一是有利于打造推动两岸关系和平发展的新载体，充分发挥平潭独特的区位优势，开展两岸经济、文化、社会等多领域的交流合作，打造台湾同胞“第二生活圈”，构建两岸同胞共同生活、共创未来的特殊区域，促进两岸经济社会的融合发展。二是有利于探索两岸区域合作的新模式，在两岸经济合作、文化交流、社会管理等方面先行先试，探索两岸同胞建设共同家园的新模式和扩大两岸交流合作的新机制，为推进两岸更紧密合作创造和积累经验。三是有利于开辟新时期深化改革、扩大开放的新路径，凝聚两岸同胞的共同智慧，充分借鉴国内外成功经验，加快体制机制创新，进一步建立充满生机、富有效率的体制机制，为全国深化改革、扩大开放积累经验、提供示范。 [主持人](15:48)　　平潭综合实验区与其它开发区相比，有什么特色？国务院批准的规划对平潭综合实验区是如何定位的？ [石副主任](15:48)　　在平潭开展两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作试点，是平潭开放开发的核心所在，建设两岸共同家园，是平潭综合实验区建设的重要目标。因此，平潭综合实验区既不是一般的经济技术开发区，也不是一般的新城区，而是两岸合作、先行先试的试验岛屿，是推动两岸关系和平发展的新载体，是两岸同胞共同生活、共创未来的特殊区域。　　《平潭规划》对综合实验区提出的定位是突出平潭综合实验区的先行先试功能，建设好“四个区”：　　两岸交流合作的先行区。积极探索更加开放的合作方式，实行灵活、开放、包容的对台政策，开展两岸经济、文化、社会等各领域交流合作综合实验,促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，为深化两岸区域合作发挥先行先试作用。　　体制机制改革创新的示范区。加快平潭在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新，在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破，为我国新时期深化改革发挥示范作用。　　两岸同胞共同生活的宜居区。开辟两岸往来便捷通道，优化投资环境，完善城市服务功能，健全生活服务设施，创新社会管理服务机制，努力构建经济发展、文化繁荣、社会和谐、环境优美的幸福宜居岛，逐步建设成为两岸同胞向往的幸福家园。　　海峡西岸科学发展的先导区。广泛吸收借鉴国内外先进发展理念和经验，大力推广低碳技术，优先发展高端产业，加快转变经济发展方式，探索走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益发展的新路子。 [主持人](15:50)　　这个是高度概括！ [石副主任](15:50)　是国家赋予的定位。 [主持人](15:51)　　“五个共同”的内涵是什么，能否给广大网友介绍一下？ [石副主任](15:52)　　《平潭规划》提出，按照先易后难、循序渐进的要求，选择具备条件的部分区域、部分领域，开展两岸共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益的合作试点，积极探索建立扩大两岸交流合作新的体制机制。　　共同规划。一方面，邀请台湾高水平规划机构参与总体发展规划编制，体现平潭开放建设的两岸特色，另一方面，组织两岸规划机构共同编制相关专项规划，共同描绘两岸合作发展的美好愿景。　　共同开发。吸引台湾企业和各界人士到平潭投资兴业，参与各类基础设施、文教卫生设施建设。在前期起步阶段可根据局部区域和具体项目开发需要，采取更加