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绚丽铜城 智慧白银 ——智慧白银总体规划（2015-2020年） 中国·白银 二〇一五年九月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第1章 前言 3 1.1 规划背景 3 1.2 规划期限与范围 4 1.3 规划目的 4 1.4 规划依据 5 第2章 发展环境 8 2.1 基本概况 8 2.2 现状基础 12 2.3 需求分析 18 第3章 总体规划 29 3.1 指导思想 29 3.2 基本原则 29 3.3 建设理念 31 3.4 发展目标 32 3.5 架构设计 34 3.5.1 总体架构 34 3.5.2 数据架构 37 3.5.3 网络架构 38 3.5.4 安全架构 39 3.5.5 标准架构 40 第4章 主要任务 43 4.1 信息基础设施 43 4.1.1 数据中心 43 4.1.2 基础网络 44 4.1.3 信息安全保障体系 47 4.1.4 城市运营中心 49 4.2 城市管理 50 4.2.1 智慧政务 51 4.2.2 智慧交通 53 4.2.3 征信服务 56 4.2.4 应急指挥 57 4.2.5 平安城市 58 4.2.6 智慧城管 60 4.2.7 智慧管网 61 4.2.8 智慧规划 62 4.2.9 智慧水务 62 4.2.10 智慧环保 64 4.3 公共服务 65 4.3.1 市民一卡通 66 4.3.2 智慧医疗 68 4.3.3 智慧教育 69 4.3.4 智慧社区 72 4.3.5 智慧社保 73 4.3.6 食品药品安全 75 4.4 产业经济 76 4.4.1 智慧物流 76 4.4.2 智慧园区 78 4.4.3 电子商务 79 4.4.4 智慧工业 81 4.4.5 智慧旅游 83 4.4.6 智慧农业 84 第5章 实施路径 86 第6章 运营模式 97 第7章 投资估算 103 第8章 评价指标体系 112 第9章 保障措施 119 9.1 组织人才保障 119 9.2 政策标准保障 120 9.3 安全体系保障 122 9.4 资金投入保障 123  前言 规划背景 2015年以来，国内智慧城市发展进入快车道。“互联网+”、简政放权、中国制造2025、大数据等一系列国家级政策的出台，为日益升温的智慧城市建设指明了方向，带来新的发展驱动力，表明国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经日益清晰，更重要的是智慧城市已经成为“大众创业、万众创新”的新引擎，智慧城市建设从“试点探索”迈入“健康发展”的新阶段，为智慧白银顶层设计和建设实施提供了强有力的支撑。 未来一段时期是白银实现创新驱动、高端引领的关键时期，也是白银新型城市化进程加快、城市管理和居民生活要求进一步提高的时期，既面临抢抓互联网、大数据等新兴产业带来的机遇，也面临着交通拥堵、环境保护、城市管理、民生保障等方面越来越严峻的挑战。加快智慧城市建设，大力推动智慧应用和智慧产业发展，对于破解城市发展难题，促进产业转型升级，提高城市公共管理和服务能力，提升群众生活品质具有十分重要的战略意义。 依据对新时期白银市经济社会转型发展的新挑战和新机遇的客观分析，贯彻落实国家发改委等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》精神，遵循甘肃省《甘肃促进智慧城市健康发展2015年工作重点》要求，紧密结合《白银全面推进信息化建设的实施意见》，立足国内外“智慧城市”发展趋势，紧跟“互联网+”等新趋势发展，编制智慧白银建设总体规划。本规划按照“西部一流的精细化管理城市”的目标，对智慧白银进行全面、系统的科学规划。 规划期限与范围 本规划基准年为2015年，规划截止期为2020年。 本规划地理范围覆盖白银市行政区域，规划内容重点从信息化视角出发，提出智慧白银发展的指导思想、基本原则、建设理念、发展目标、架构设计，以及主要任务、实施路径、运营模式、投资估算、评价指标体系和保障措施，力求通过高水平顶层设计，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，形成引领智慧白银建设的行动纲领。 规划目的 本规划编写目的旨在对于智慧白银未来五年信息化建设项目及建设内容提供指导意见，规划中涉及的具体方案，需白银市政府依据实际财力和具体需求制定切实可行的详细建设方案。 规划依据 政策依据 《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发[2015]50 号） 《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指