羊脑乡规范权力行制度.doc

羊脑乡规范权力运行制度 目 录 一、羊脑乡规范权力运行实施方案 二、羊脑乡规范权力运行制度 1、新型农村合作医疗工作制度 2、民政工作相关制度 3、劳动和社会保障制度 4、计划生育工作制度 5、财政工作制度 6、综治维稳工作相关制度 三、羊脑乡机关效能建设制度 四、羊脑乡机关内部管理制度 五、羊脑乡风险岗位职权职责 六、羊脑乡其他相关工作流程图 七、羊脑乡规范权力运行工作总结 行政职权项目汇总表 一、行政职权共有（49 ）项 1.行政许可权（ 2 ）项 2.非行政许可审批权（ 13 ）项 3.行政确认权（ ）项 4.行政处罚权（ 2 ）项 5.行政强制权（ ）项 6.行政检查权（ 1 ）项 7.行政征收权（ 2 ）项 8.行政给付权（ ）项 9.行政奖励权（ ）项 10.重大行政决策权（ 1 ）项 11.内部管理权（ 26 ）项 12.其他依法实施的行政权力（ 2 ）项 二、行政权力运行流程图（ 32 ）个 中共羊脑乡委员会 羊脑乡规范权力运行工作实施方案 各村(居)党支部、乡属各企事业单位： 推进权力公开透明运行是党务公开的重要内容，是发展党内民主的重要举措，是加强党内监督的重要途径。根据市、县关于规范权力公开透明运行工作会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全乡中心工作和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，以规范行政权力公开透明运行为目标，着力发展党内民主，深化党务公开，强化权力监督，进一步推进党内民主政治建设，增强党组织工作的透明度，从源头上预防腐败，建立健全党支部决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，探索出一条科学、规范、管用的行政权力公开透明运行机制，切实增强村支“两委”在加快“打造一个中心，建设五个羊脑”进程的核心力和凝聚力。 二、实施范围 全乡各机关站所、各村（居）委会。 三、组织领导 在乡机关效能建设领导小组领导下，成立规范权力运行制度建设工作小组。组长：李贤飞；副组长：唐小飞、欧国东、谭旭辉、钟志勇、陈文斌、陈晓祥、刘传兵、罗慧、李丛阳； 成员：各站所负责人、各村（居）委会支部书记。 领导小组下设办公室，由钟志勇任办公室主任，负责日常工作，办公地点设在乡纪委办公室。 （一）建立科学规范的运行机制 1、理清职权。按照“职权明晰、分项别类”的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规和职责分工，乡党委政府、村“两委”、乡级机关单位要对职权进行全面清理，梳理出职权清单，科学界定和明确职责和权力，编制职权目录，明确职权名称、职权主体、责任人和公开方式。 2、规范程序。村两委要按照权力公开透明运行流程图和权力公开透明运行程序规定把重大事项决策、重大项目安排及大额度资金使用等情况进行公开，进一步明确职权的范围、工作步骤、监督环节等内容，使权力运行程序清晰明了，规范易行。 3、公开运行。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，深入贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神，创新公开形式，搭建公开载体，明确公开内容、公开范围、公开程序、公开方式、公开时限等，进一步完善权力运行风险评估和预警机制，推进权力运行全程公开。 4、完善制度。按照“规范用权、制度管权”的要求，修订完善村“两委”工作规则，完善“三重一大”等各项决策制度。 （二）建立全面透明的公开机制 1、做到四个规范。一是规范公开内容。乡村两级要结合实际科学确定公开的内容：凡属按规定要求公开的内容；凡是群众关注的重大事项和热点问题；凡易滋生腐败、引发信（上）访的事项，只要不涉及党和国家的机密，都力求全面、真实、具体地予以公开。要在本单位（村）醒目位置制作高规格的公开栏，公示班子成员、干部职工职务职责，党员、干部工作承诺、重大项目实施进度、基层党建、党风廉政建设、创先争优、工作动态、各项工作要点、工作思路及贯彻落实上级会议精神等内容。二是规范公开程序。党务、政务、村务公开是一项政策性很强的工作，既要尽量公开又要按章保密，乡村两级要按照上级要求，认真制定公开目录，对公开事项、公开时间、公开方式、公开范围作出明确规定。严格公开内容审核程序。确保党务公开符合程序要求。三是规范公开形式。对适宜内部公开的，通过会议、文件、简报等形式在班子和单位内