小额贷款公司的科学定位及监管政策建议.PDFVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 小额贷款公司的科学定位及监管政策建议 孙俊东 林广瑞 渊河 北 师 范 大 学 商 学 院 石 家 庄 050024冤 】 【摘要 本文立足于小额贷款公司类似于风险投资公司的性质，认为需要从政策法规上给予小额贷款公司明确的定 位，应像对待风险投资公司一样对待小额贷款公司，放宽对其设立的审批条件，放松对其贷款利率的限制，同时要加强对其 取得负债的管制。 】 【关键词 小额贷款公司 村镇银行 风险投资公司 一、小额贷款公司定位不清带来的问题 张小额贷款公司将来必须“两条腿（存款、贷款）走路”。 目前，我国政策法规对于小额贷款公司的定位不是很明 二、小额贷款公司的性质及科学定位 。 《关于小额 ，就必须从理解整个金融系统 确 2008年5月银监会、中国人民银行联合发布的 要理解小额贷款公司的性质 贷款公司试点的指导意见》指出：小额贷款公司是由自然人、 的结构开始。商业银行由于吸收社会公众的存款，具有明显的 企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小 外部效应，因此注定其经营必须以谨慎性（安全性）和流动性 额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司 为原则。所以在金融系统中，商业银行主要负责向低风险企业 的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不 （主要是国有大中型企业）发放贷款。类似的，证券市场为了维 超过两个银行业金融机构的融入资金，从银行业金融机构获 护公众投资的安全，政府监管部门制定了管制政策，只允许那 得融入的资金不得超过资本净额的50%。 些优质企业公开发行证券筹资。这样，广大的中小企业尤其是 银监会在2009年6月出台的《小额贷款公司改制设立 以下统称“ ” 小企业、微型企业以及个体户、农户（ 早期企业 ）， 村镇银行暂行规定》中对小额贷款公司的定位仍然不很明 由于其经济实力有限、信誉度不高，要从普通商业银行获得贷 确，只是原则性地指出：治理机制完善、内部控制健全、经营 款较为困难，从证券市场融资更是难上加难。 状况良好、信誉较高的小额贷款公司可以转型为村镇银行。其 既然商业银行以谨慎性、流动性为原则，那么就应当另想 对于小额贷款公司与村镇银行的各自性质职能及二者的关 办法，开辟新的融资途径，由那些“高收益高风险”型的出资者 系，仍没有做出明确的定位。 来向早期企业出资，于是便有了股权出资、债权出资等不同的 由于对小额贷款公司的定位不明确，以致实际中在对待 “ ” 投资方式。那些进行股权出资的便是 风险投资公司 ，这种投 ： 小额贷款公司相关问题上出现一些误区 “ ” 资方式就是美国上世纪80年代发展起来的 风险投资 或曰 1. 审批过于严格，设立小额贷款公司不易。小额贷款公 ” ， “私募股权投资；而进