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财经法规与会计职业道德 肖鲜艳 第一章　会计法律制度第一节　会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念及构成 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度以及地方性会计法规。它是调整各种会计关系的法律规范。 （一）会计法律 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。1.制定主体：国家权力机关——全国人民代表大会及其常委会2.范围：1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。自2000年7月1日开始实施。  3.会计法地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。4.立法目的（宗旨）：规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 （二）会计行政法规 会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。1.制定主体：国家行政机关——国务院，或批准发布2.制定依据：《会计法》3.范围：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》等　 　（三）国家统一的会计制度（多选） 国家统一的会计制度指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。1.会计部门规章 会计部门规章根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由财政部部长签署命令予以公布的制度办法　 如：2000年5月《会计从业资格管理办法》2001年2月20日《财政部门实施会计监督办法》2006年2月15日《企业会计准则——基本准则》等。2.会计规范性文件会计规范性文件指主管全国会计工作的国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。 如：《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》； 2006年2月15日《企业会计准则—具体准则》的38项具体准则;--2007年1月1日在上市公司范围内施行。2006年10月30日印发的《企业会计准则—应用指南》《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等　 　（四）地方性会计法规地方人大及其常委会与会计法律、会计行政法规不相抵触的情况下，制定的地方性会计法规。如：《广东省会计从业资格管理实施办法》等 第二节　会计工作管理体制 我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。 一、 会计工作的主管部门 《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。 　二、会计制度的制定部门《会计法》第八条规定，国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。特殊：中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 　三、会计人员的管理1.从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。（判断）担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。（任职条件，多选） 2.财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等。四、单位内部的会计工作管理（一）《会计法》规定（单选）1.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；2.应当保证财务会计报告真实、完整；3.应当保证会计机构和会计人员依法履行 　职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。（二）单位负责人（判断）单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人（也称法人代表） 二是按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人 。 　（三）会计机构、会计人员的基本职责《会计法》第五条第一款规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。” 《会计法》第五条第二款规定：“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告”。 　第三款规定：“任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复”。 第三节　会计核算 会计核算是会计基本职能之一，是会计工作的重要环节。各单位必须根据实际发生的经济业务事项