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医养结合型养老院项目调研报告 ——关于区X医院与区社会福利院探讨打造医养 结合示范点的调研 随着老龄化社会的不断加深，老年人的养老问题成了一个影响日益增大的社会化问题，老年人逐年增多，养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，给老年人养老和养老院的生存发展带来了很大的压力。区X医院与区社会福利院合作，推行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，解决老年人养老问题，缓解养老院的生存发展压力，既能让老年人过上幸福快乐的老年生活，又能维护社会稳定，构建和谐社会。现将建设医养结合型养老院的可行性分析报告如下： 一、项目实施背景 （一）XX区老年人口基本概况 自XX区步入老龄化社会以来，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，成为全市老龄化程度较重的区县之一。全区老年人口23.13万人，占户籍人口总数的19.83%，预计到2020年，XX区60岁以上老年人将达27.6万人，老龄化率将超过24﹪，做好养老服务工作任重道远。 （二）养老服务体系基本概况 目前，全区共有公办养老机构37所，床位2948张，新建（改扩建）敬老院23所，新增床位1966张；民办养老机构9所，床位1500张。共建成社区养老服务站17个，农村幸福院70个。按照XX市政府、XX区政府确定的目标，到2020年，全区机构养老床位还差5500余张、社区养老服务设施还差56个、农村养老服务设施还差100个左右。由于经费投入不足，政府购买服务能力相对薄弱。多数养老机构由于场地所限，服务功能单一，只能提供就餐、娱乐休闲等最基本服务，对于日托、医疗、康复护理等养老服务项目则不能提供。截止2016年12月，XX市93家养老机构中，只有39家配备了医生，29家配备了专业护士，从业人员以护理人员为主。医护人员配置不够，缺乏自主招聘的医护人员，医护人员24小时在岗率低。72%的养老机构接收失能老人，92%的养老机构接收半失能老人，但却无法满足失能老人的医护需求。 （三）老年人健康状况 中国老年人口健康状况不容乐观，失能和半失能老年人口数量较大。2015年全国老龄办发布调查称，自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。全国城乡失能、半失能老年人口占老年人口总量的18.3%，总量约为4063万。 据全国老龄工作委员会有关统计显示，我国60岁以上老年人口已近2亿，其中老年残疾人占4416万，80岁以上的高龄老年人口有1600万，老年人中患慢性病的比例为69.2%。每年约有1700万的中老年人因慢性病而过早死亡，因此它直接威胁着老年人健康。 二、项目实施的必要性 一是贯彻落实十九大报告中“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的精神。二是实现老有所养、老有所医的需求。三是养老机构缓解生存与发展压力的需要；四是民政部门实现社会保障的需要；五是维护社会稳定，构建和谐社会的需要。 三、项目实施的优势 XX市XX区X医院是国家三级甲等中医医院。医院总占地109亩，建筑面积7.6万平方米，编制床位810张。现有职工654人，其中高级专业技术职务58人，中级专业技术人员109人，硕士24人。有全国基层名中医1人，市首批老中医药学术经验专家继承指导老师1人，市级名中医3人，市级优秀青年中医2人，区级名中医8人，区级科技拔尖人才4人。 医院有国家级重点专科1个（脑病科），市级重点专科2个（骨伤科、肺病科），区级重点学科1个（老年病科）。国家级特色专科2个（针灸科、肛肠科），市级特色专科1个（糖尿病科）。针对老年人常见的心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢病能得到规范管理，定期追踪随访，实现治疗、追踪、随访、康复的一体化服务，为老年人慢病的治疗与管理带来极大的便利。 四、项目实施内容与规模 （一）初步构想 区X医院与XX区社会福利院正积极开展医养结合合作项目。XX区社会福利院占地81亩，建筑面积28000平方米，有老人床位800张，儿童床位500张，医疗床位80张，承担城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人的收养工作。医院初步构想：主要为福利院的老人提供医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、康复服务等服务；同时，结合福利院对老人生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务，利用医养一体化的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体。 （二）内容与规模 区社会福利院拟将一部分用房（两楼一底，约1800平方米）按照医院的工作特点进行装修，筹建福利院医院。装修工程主要包括医疗康复中心、内科综合病区、放射室、超声室、检验中心等，预设床位30张，装修设计图于2017年12