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第二十四章 宏观经济政策 李志平 Hebeili@ Hebeili@ Hebeili@ 本章的学习要求与内容 本章要求掌握财政政策、货币政策和对外经济政策的基本工具和基本方法，了解其具体运用及运用效果 本章分四节，分别介绍财政政策、货币政策、对外经济政策和宏观经济政策效果 第一节 财政政策 财政政策是指政府根据既定经济发展目标，通过财政收入、财政支出和公债的变动，以影响宏观经济活动水平的经济政策 一、自动稳定器 财政政策具有一种自动调节国民经济的功能即“自动稳定”的调节机制，主要通过以下工具实现：累进税制度；政府转移支付制度；农产品价格支付制度。 (一) 累进税制度 所得税通常实行累进税率 经济扩张：Y?(税基大、税率高) ?税收自动? ?抑制C、I? ?减缓通胀 经济衰退：Y?(税基小、税率低) ?税收自动? ?抑制C、I ? ?减轻衰退 (二) 政府转移支付制度 失业救济及其他福利支出有固定发放标准，有利于缓解经济影响 经济扩张：Y? ?需救济人数??转移支付自动? ?抑制C、I? ?减缓通胀 经济衰退：Y? ?需救济人数??转移支付自动? ?抑制C、I? ?减轻衰退 (三) 农产品价格支持制度 政府通常对农产品价格实行补贴或支持 经济扩张：Y??农产品价格??减少农产品收购(或抛售农产品) ?农产品价格?(财政支出?)?社会总需求??减缓通胀 经济衰退：Y??农产品价格??按支持价收购?抑制农产品价格?(财政支出?)?社会总需求? ?减轻衰退 二、财政政策的争论 (一) 强调需求的凯恩斯主义权衡政策 1. 逆风行事 AS=Y=C+S+T AD=AE=C+I+G 均衡的国民收入为 Y=C + I + G 2. 平衡预算乘数 平衡预算乘数kB是指政府收支同时等额增减的情况下，政府收支变动对国民经济的综合效应 平衡预算仍具有扩张效应 第一节 财政政策 [例] 设c为0.8，则kG等于5，kT等于-4；若购买 支出增加100亿，税收也增加100亿，政府预算平衡状况不会改变，但国民收入则会因kG而增加500亿，因kT而减少400亿，结果Y净增加100亿，与政府收支变动量相同 3.权衡性财政政策效果 预期及政策时滞 政策协调 乘数效应不确定 (二) 供给学派的财政政策 1. 供给学派的理论观点 　　供给学派的政策主张通过“拉弗曲线”集中体现 2. 供给学派的政策主张 减税；削减政府支出 3.供给学派减税政策效果 　　刺激供给作用有限，需求效应大于供给效应 ，实质是“劫贫济富” 三、赤字与公债 (一) 公债与私债 (二) 公债的效应 1. 公债的资源配置效应 若经济充分就业，政府因财政赤字G＞T而举债，储蓄S一定，则I必然减少，即政府支出挤占了私人投资支出，产生所谓“挤出效应”(crowding out effect) 赤字与公债（续） 如果社会尚未达到充分就业，则政府举债支出，将诱发生产潜力，刺激有效需求，并通过乘数作用成倍数地扩大收入，而且新增加的收入在扣除消费后将引致储蓄增加，导致“挤入效应”(crowding in effect)，即投资不仅仅取决于现有的储蓄，还取决于政府举债所增加的储蓄 2. 公债的收入分配效应 第二节 货币政策 　　货币政策是指国家根据既定经济发展目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的政策 一、货币政策目标 货币政策目标包括：稳定币值、稳定利率、稳定金融秩序 扩张性货币政策：增加货币供给，带动AD增长 紧缩性货币政策：控制货币供给增长，提高i，降低AD 二、货币政策工具 (一) 公开市场业务：最重要、最常用的微调手段：中央银行在证券市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量和利率，进而调节宏观经济活动水平的政策行为 (二) 再贴现率：贴现与再贴现；调整再贴现率或再贴现条件以调控经济；再贴现率的调整仅为货币政策的一个信号，不常用。 其它 货币政策 (三) 法定准备金 通过调整法定准备金率达到调控经济的目的 影响到所有的金融机构，对银行的扩张或收缩作用剧烈，容易导致中小银行破产，不轻易使用 (四) 道义劝告 中央银行对商业银行发出口头谈话或书面声明，劝说商业银行自动遵循中央银行所要求的信贷政策 威慑信号 三、货币政策的争论 对于货币政策的效果，经济学家们持有以下基本一致的意见： 接近充分就业时，扩张的货币政策使物价上升； 存在剩余生产能力时，扩张的货币政策将带来产出的增长； 严重衰退时，货币政策相对无效； 货币政策过度紧缩，导致总需求不足，出现大量失业 第二节 货币政策 对于货币政策的作用和机制的研究，均从宏观着眼，从微观着手，