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成都市土地资源承载力评价及优化配置研究 张尉目录 TOC \o 1-5 \h \z （-） 研究的背景和意义 1 （二） 成都市土地利用结构现状 2 （三） 成都市土地资源利用存在的问题 4 （四） 成都市土地资源优化配置研究 5 参考文献 7 摘要：土地资源对于人类来说至关重要，土地是人类赖以生存和发展 的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料， 是一切生产和一切存在的源泉，是不能出讣的存在条件和再生产条件。 ①然而，人口不断增长，而土地资源却是有限的，从人均耕地看，成 都市人口 2012年增长到1417.8万，人均耕地面积成都市从1996年 的1.21亩降到2009年的1.12亩，低于全国人均耕地1.52亩，明显 低于世界人均耕地3.38亩水平。随着人口继续增长，人均耕地还将 下降，耕地资源约束将更加趋紧。因此如何化解人地矛盾，合理高效 利用土地资源成为了区域发展的重要课题。本文以成都市为研究区域, 根据成都市现有土地利用结构，结合成都市自然、社会各个方面现状， 对成都市进行了土地资源承载力评价，并针对其中存在的问题，进行 优化资源配置的研究。 （-） 研究的背景和意义 1?土地影响人类的生存与发展。人类从土地中获得生存所需最基本的 衣食住行。土地的数量、质量、分布等决定着土地的人口容量和人们 的生活质量。 2?国民经济的发展离不开土地。在农业，这一国民经济的基础产业中， 土地是最重要的劳动资料，乂是劳动对象；在非农业产业中，土地资 源依然十分重要，无论是工矿业，建筑业，交通业还是服务业，都需 要合适、充足的土地作为地基场所。 3?土地与生产关系密切相关。马克思主义政治经济学中的生产关系是 人与人的关系，由于第一点，土地与人的衣食住行息息相关，处理社 会中人与人之间的关系，在很大的程度上都要涉及土地关系问题。 所以说，随着生产力的发展，土地问题的重要性不仅不会降低，相反， 土地已成为影响人类可持续发展的世界性重大问题。如果人类能正确、 科学地开发、利用、改造、保护土地，使人与土地正确结合，保持恰 当的配比，就能在利用土地、取得土地产品和利用土地的过程中，实 现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展。 (-) 成都市土地利用结构现状 成都市位于四川省中部、四川盆地西部边缘地形为平原腹地。 面积12360平方公里，介于东经202。54^104° 54,北纬30° 05 ~31° 26o东西长192公里，南北宽166公里。根据成都 市政府土地资源整体规划文件，列出下图表(图一:成都市土地资 源利用类型饼状图) 图一：成都市土地利用类熨（单位：公顷） 耒利用土 地,2% ■农业用地■建设用地■未利用土地 1 ?农用地。总面积912695.54公顷，分为耕地、林地、园地、 水面、牧草地五类。其中耕地占比重最大，林地次之。耕地中 大于25度以上需退耕还林的陡坡耕地5413.40公顷，占1.09%, 灌溉水田占耕地的70.07%,粮果间作地占耕地的4.38%；园地面 积以果园为主，占85.29%,茶园占9.8%,桑园占2.11%o河流、 湖泊、水库、坑塘水面中，河流水面占66.44%,坑塘水面占 28.22%,水库水面2217.96公顷，占5.27%,湖泊水面28.83公顷, 占0.07%；牧草地15769.85公顷，占农用地的1.73%,主要分 图二：成都市农业用地（单位：公 ■园地面积? ■耕地面积 布在西部高寒山区。（各农业用地面积及比例见图二） 2?建设用地总面积184608.41公顷，占幅员面积的16%, 以居民点工矿用地占多数。 居民点及工矿用地共143244.21公顷，占建设用地的77.59%, 其中城镇用地25.27%,农村居民点用地占65.68%,独立工矿用 地 9193.33 公顷，占 6.4% 交通用地22509.82公顷，以农村道路占地为主（57.19%）,公 路36.42%,铁路3.71%,民用机场2.68%o 3?未利用地119008.73公顷，占幅员面积的2%,其中以田坎 占多数，其次为裸岩石砾地、荒草地。② （三）成都市土地资源利用存在的问题 1 ?农业用地。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足， 可开发的后备土地资源仅18777公顷，而且大部分都在山区、河滩， 坡度大、土壤贫瘠，开发难度大。耕地面积减少原因有三：第一，近 二十年来，园地面积增加了 17950公顷，此外耕地中还有21780公顷 为粮果间作地。第二，随着城市化推进，建设用地高速扩张侵吞了部 分耕地。第三，近年来注重生态文明建设，生态退耕使耕地面积减少， 当然这一点是值得肯定的。 2?农村居民用地、工矿用地面积过大，存在浪费严重等问题。 农村居民用地（按农业人口算），人均用地140.4平