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围绕新农村建设如何加强农村基层党建工作 金昌市永昌县红山窑乡党委书记 朱 中 智 二O一一年十二月 围绕新农村建设如何加强农村基层党建工作 永昌县红山窑乡党委书记 朱中智 2011年12月10日 　　 永昌县红山窑乡位于永昌县西南部40公里处，西与山丹县接壤，总行政区域面积1540平方公里，辖12个行政村，115个社， 6384户，26762人。红山窑乡党委下设2个党总支，17个党支部，91个党小组，其中红山窑中心村党总支1个、非公有制经济党总支1个，机关党支部1个、中心小学党支部1个、“两新”党支部3个、农村党支部12个。现有党员815名，其中男党员709名，女党员106名，农村党员744名。我乡基层党支部绝大多数能带领群众发展经济，建设社会主义新农村，在群众中口碑较好，且有较强的凝聚力和战斗力，先锋模范作用发挥较好，但也还存在一些不容忽视的问题。 　　一、农村基层党组织的现状 　　（一）农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用。在我乡的744名农村党员中，35岁以下124人，占16.7%，36—45岁183人，占24.6%，46—59岁189人，占25.4%，60岁以上248人，占33.3%；小学及以下文化程度279人，占37.5%，初中文化程度314人，占42.2%，高中及中专文化程度117人，占15.6%，大专以上文化程度34人，占4.7%，60岁以上及初中以下文化程度的党员所占比重偏高。近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难度加大，无法为基层党组织及时补充鲜血液。同时，村干部待遇偏低，难以留住农村年轻能人，致使农村基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。 　　（二）外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。随着城乡经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村党员是村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，因此他们的流转更加频繁。农村党员大量外出，他们有的在外打工经商，有的长年在外务工，流动性很大，增加了党员常规教育管理的难度。 　　（三）村级集体经济薄弱，无钱办事，服务功能弱化，影响农村基层党组织的威信。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。我乡12个村全部为“空壳村”，没有固定的集体经济收入，大部分村还在村级组织活动场所建设、村社干部工资等方面留下许多债务。无钱办事，让部分村干部变得无所事事，村里的公共设施建设举步艰难，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。 　　（四）工作理念不新、工作方式陈旧、作风不民主，领导发展的能力不强，影响了党在群众中的形象。部分村干部眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机。部分村干部习惯于发号施令实施领导，没有让农民群众真正成为农村事务管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。 　　二、新农村建设对基层党组织的内在要求 　　新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻，涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明和政治文明四个方面的建设，是一个四位一体的系统工程。基层党组织作为新农村建设的战斗保垒，作为各项工作任务的承接载体，担负着重要的历史使命。新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层党组织亟需提升以下三方面的能力： 　　（一）带领群众发展经济的能力。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其它的目标。生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。 　　（二）对村民自治的领导能力。进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理民主，就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。 　　（三）提升引领农村文明新风尚的能力。农村的落后不仅表现在经济上，更体现在观念和文化上，事实表明，越贫穷的农村，封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁，就是要在农村大力倡导文明新风尚。 　　三、新形势下加强农村基层组织工作的几点思考 　　建设社会主义新农村，需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为，应着手抓好以下几个方面的工作： （一）选好配强农村党支部领导班子和一个“领头雁”。“农村要进步，关键在支部”。一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好支书。选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。因此，必须改进选人办法，更新用人观念，拓宽村党支部班子选配渠道，让有能力的中青年出来挑大梁，为村干部队伍补充新的血液。