浅析我国公务员制度.docxVIP

浅析我国公务员制度 公务员制度最早产生在十九世纪七十年代的英国，它的实行不仅挽救了英国资产阶级的政治危机，巩固了英国资产阶级政权，也缓和了英国资本主义的经济危机，促进了英国资本主义市场经济发展。自此之后便在世界范围内逐渐推广开来。公务员制度的建立和应用，使人尽其才、事竟其功，提高了国家的竞争力、政府的管理水平与行政效率。因此,我国开始在原有干部制度的基础上推行公务员制度。它是社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物，具有自身的特点。但是由于起步较晚自身还有一些问题和不足，需要进一步的改革和完善。 一、我国公务员制度的建立 （一）我国公务员制度的指导思想 1.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导。这一指导思想是公务员管理的灵魂. 2.继承和发扬我党人事管理的优良传统，例如坚持党管干部、德才兼备等；注重吸收改革开放30多年来干部人事制度改革的积极成果，例如公开考试、清正为民等这些好经验都被吸收到公务员管理中来。 3.学习与借鉴资本主义国家管理公务员的科学经验。例如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等，在借鉴的同时应根据我国的国情加以改造，形成具有中国特色的新内容。 4.稳步推行，不可急于求成。公务员制度在我国起步较晚，可以算是新事物，因此推行起来不可急于求成。 （二）建立我国公务员制度的目的和意义 建立公务员制度的主要目的主要体现在以下四个方面。一 是规范公务员的管理。二是保障公务员的合法权益。公务员的合法权益容易受到不同程度的侵犯，如有些地方长期拖欠工资等。三是对公务员加强监督，促进勤政廉政建设，防止公务员滥用手中的权力。四是为了提高公务员的工作效率，建设一支具有高素质的公务员队伍。 有了指导思想的引导和明确的目的，中国建立了具有本国特色的公务员制度。这一举措具有重大的意义。首先，从组织上、制度上保证把优秀人才选拔到国家机关中来，保证他们充分发挥作用，形成高效能的国家管理系统，实现国家管理职能；其次有利于人事行政工作的法制建设和公开监督，使人事行政从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。最后，有利于造就大批德才兼备的政务活动家和行政管理专家。 我国公务员制度的原则 公平、公开竞争原则。国家公务员制度的基本原则之一，是社会主义民主政治在人事制度中的具体体现，贯穿于公务员制度中的各个环节之中。其根本目的在于促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、各得其所，最大限度的调动各个公务人员的积极性。 党管干部原则。是我国人事制度中不可动摇的根本原则。为了落实我国的公务员制度中党管干部的原则，一是始终坚持完善改革干部人事制度；二是始终坚持将党的路线、方针、政策法律化，依法执政；三是始终坚持加强对实施公务员制度的监督。 法制管理原则。是公务员制度的一个基本特征，是人事管理制度现代化、科学化的重要标志。法制管理的目的是减少人为因素的影响，将公务员的管理纳入法制轨道，实行依法管理。 功绩制原则。是关于我国公务员任用、考核、奖励的标准和依据的重要原则。贯彻这一原则，有利于克服评价干部凭印象、靠关系等主观片面的不正确做法，清除人事制度中的任人唯亲等不正之风，确保公务员管理的公正公平。 （四）我国公务员制度形成的历史进程 我国公务员制度从酝酿至今已经有30年的历史，其历史进程大致可以分为五个阶段：一是准备阶段（1984-1986年）。1984年中组部与劳动人事部分别组成调查小组着手起草我国人事制度改革方案，并于1986年下半年定为《国家公务员暂行条例 （草案）》。二是决策阶段（1987-1988年）。1987年党的十三大正式宣布我国将建立公务员制度，1988年七届人大一次会议组 建人事部，负责制定国家公务员暂行条例，研制国家公务员法。 三是试点阶段（1989-1993年9月）。从1989年开始在国务院 的审计署等六部门进行试点工作，1992年全国加快了试点步伐。1993年4月24日，国务院常务会议通过了《国家公务员暂行条 例》，并于同年8月14 日公布，自1993年10月1日起施行。四是推行与发展阶段（1993年10月-2005年12月）。在这一阶段 中制定并由全国人大常委会颁布了《中华人民共和国公务员 法》，决定在 2006年1月1日实施。五是依法管理阶段（2006年－今）。公务员法实施以后，各级组织与国家机关的人事部门，依法开展人事管理工作，制定各种法规细则，也充分认识到了人事 人才在社会管理和经济发展中的重要作用和任务。 我国公务员制度的特点 与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点 坚持党管干部。在已实施多年的《公务员法》总则中明确规定：公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其