浅析执法规范化及信息化推进的难点和设想.docVIP

PAGE PAGE 7 浅析执法规范化 及信息化推进的难点和设想 摘要：自2008年9月公安部部署全国公安机关开展执法规范化建设以来，全省公安机关按照00部长、00厅长的讲话精神，以“五条禁令”、“四项警令”为原则，深入开展执法规范化建设，取得积极的成果。同时，也迎来新的问题，特别是在引入00版警用基础平台后，在使用和操作上存在各种问题等成为我省各级公安机关推进执法规范化的工作难点。本文将从执法规范化和信息化推进为出发点中，对存在的工作难点进行讲解，并浅谈个人看法和建议，为推进执法规范化建设和信息化推进尽一份微薄之力。 关键词： 执法规范 执法培训 信息化推进 自2011年我省引入江苏版警用基础平台以来，加速了我省各市、县公安机关办事效率和网上办案能力，实现我省公安工作的信息化快速发展的局面。各市、县公安机关充分以警用平台为依托，大力开展网上办案，积极推进我省公安机关信息化建设。并组织人员赴0000参加培训学习，研究探讨，致力提高。各市、县公安机关也相继邀请000公安局相关人员莅临指导，传授经验，并开展各类培训，提高民警警综平台操作能力。但现行中，也相继表现出一些问题，成为执法规范化和信息化推进的难点，主要表现如下： 一、执法规范化方面 （一）少数民警执法手段简单。 少数民警以管人者自居，工作态度粗暴，执法手段简单，动辄训斥，缺乏亲和力，不仅降低了执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解宽严相济 政策的深刻内涵，不能从服务大局的高度上把握执法工作，不能准确理解维护社会和谐稳定与严格公正、文明执法的密切关系，对法律条文理解过于僵化和机械，执法中不考虑不同执法对象的承受力，不区分不同执法环境的敏感性，执法手段僵化单一，不仅容易引发执法相对人的抵触情绪，而且也难以争取群众的理解支持，无形中降低了执法的法律效果和社会效果。 （二）个别民警执法能力不强。 现行的公安队伍中，人员成分相对复杂，许多民警起初并非从对口的公安院校和司法院校毕业出身，大部分来自各类专业人才，因而缺少对执法知识的正规化培训。大部分都是在经过几个月的新兵入警培训后，参加工作。再则现行公安机关普遍警力不足，后期中大多民警忙于日常的警务工作，受培训的机会很少，或者学习的积极性不高，造成执法技能相对薄弱，执法能力低下。 （三）个别单位存在不作为行为 派出所是公安机关最基本的组成单位，在打击犯罪、维护一方安宁、和谐警民关系等方面，发挥着不可代替的作用。基层工作好与否，群众是否满意，社会反应如何，民警警容风纪如何，直接关系着公安机关的声誉，代表着广大公安民警的形象。但在日常警务工作中，个别单位存在不作为行为，严重违反省公安厅党委提出的“四项警令”。以下就有一个案例： 二、信息化推进方面 （一）民警微机操作能力参差不齐 公安工作日常繁忙，民警通常都超负荷工作，身心疲惫，无力顾及学习，此种情况在警力不足的情况下表现得更加突出。有的派出所只有二人，除完成各种日常警务工作外，还要花去大把时间去做好群众工作，维护社会治安，此外还要照顾家人。要是碰在案发期，民警通常连续奋战，不断运转，身体超负荷，加重负担。此种条件下，民警大部分时间都忙于工作，学习时间捉襟见肘。外加大部分民警也并非计算机专业出身，微机的使用能力普遍不强， 加上新、老民警两代人接受教育条件不同，年龄偏高民警对新事物接受能力普遍跟不上，特别是在微机操作上，造成民警微机操作能力参差不齐。 （二）个别民警意识不强，操作存在不规范 现行各市、县公安机关都相继采用000警用信息平台，在提高办事效率及网上办案等方面都发挥了重要的作用，但还依然存在一些小问题，个别单位对信息录入重视不足，信息录入不规范。例如在填写各类法律文书方面等存在的不规范问题，导致失去法律文书的准确性和规范性，给公安机关开展网上办案带来负面影响。 （三）警综基础平台操作有待提高 在去年一段时间里，各市、县公安机关相继派人员奔赴0000参加培训，跟班学习。通过参观学习，借鉴并引入好的学习方法，提高运用警综能力和网上办案效率。但到目前为止，由于各种条件制约，赴00参加培训的人员占全体民警基数相对很少，大部分民警都没有机会参与其中，造成部分民警熟悉操作，个别民警操作不熟练。尤其是年龄相对较大的民警，对警综操作几乎一知半解。虽然也开展各类相应培训，但由于出现类似于上述第一、二点所述情况，培训效果不佳。另外，在操作警综基础平台过程中，也相应出现个别问题。例如，在填写接处警内容、文书制作与受理刑事案件登记表填写、行政案件办理过程中现场调解填写等存在不规范问题等；派出所日常工作信息比对和应用出现漏洞等，成为信息执法规范化推进的工作难点。 二、分析存在的问题 （一）作为执法主体的民警整体素质有待进一步提高