社会政策（关信平版本）.docVIP

第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 12 页 社会政策期末复习资料 第一章 社会政策的基本范畴 一、政策、公共政策、社会政策的含义 1、政策：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各 种行动的总和。 2、公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问 题而制定的行动方 案和行为准则。 3、社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取 的各种社会性行动 的总和。 实质：政府在社会福利事务领域中的敢于行动 二、公共政策与社会政策的区别 1、公共政策与社会政策是多学科的交叉研究领域，二者行动主体和作用客体是存在差异的。 2、公共政策的主体更多的是社会权威机构，以政府和利益集团为核心进行政策制定和决策分析。社会政策 的主体是以政府为先导，更加依靠非政府的民间组织发挥政策制定和实施的功能。 3、公共政策偏重权威资源的调配，其制定和决策更多是从宏观层面、整体布局上解决问题，而社会政策由 于有社会民间组织的积极参与，使得它有可能关注具体而微的个体生活困境，直接面向需要解决困难的 社会成员。 第二章 社会政策实践的历史发展 一、发达国家社会政策实践的历史发展 1、社会政策实践的发端 （1）1601年《伊丽莎白济贫法》： 意味着政府已经开始着手为有需要的人提供福利服务以满足他们的基本需求，但这种补救形式是被 迫的，在其主要目的上，社会控制多于着眼改善穷人的生活状况 （2）欧洲工业化对社会政策实践的促进作用： 西欧工业革命在给社会普遍带来财富的同时，也使得大量的劳动者生活质量降低、生活风险增大， 导致贫困等社会问题严重 （3）19世纪80年代德国社会保险制度的建立： 比较有效的缓解了当时的劳资矛盾，工人情绪逐渐稳定，生活逐渐改善，社会渐趋稳定。形成了德 国社会保险制度的雏形。但他主要还是资产阶级出于自身的政治需要 2、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 （1）欧洲“福利国家”体制形成的历史背景 A、英国政府在德国之后也在1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业 等社会问题。 B、同时，20世纪30年代凯恩斯主义经济学从经济学的角度论证了国家干预经济 的必要性和合理性，人们认识到政府可以并且应当通过财政、货币政策和再分配政策来刺激需求和促进就业， 从而为“福利国家”体制的建立提供了关键性的经济学理论支持 （2）《贝弗里奇报告》的诞生及其影响 A、主要目的是要削除社会中的“五大病害”：匮乏、疾病。无知、肮脏和懒惰 B、贝弗里奇提议建立一个国民救助系统予以救助，以补充社会保险系统的不足 （3）欧洲“福利国家”体制的形成 继英国之后，北欧国家瑞典、丹麦、挪威以及其他西欧国家法国、联邦德国、奥地利、比利时、荷 兰、瑞士、意大利、等经济发达国家，从20世纪40年代后期也纷纷按英国模式实施社会福利政策， 建设自己的福利国家 （4）美国社会政策体系的形成和发展 1935年的《社会保障法案》奠定了美国社会福利的基础，但五六十年代的“新政”改革则更多的 强调保护少数民族和妇女等弱势群体的权利，并满足他们的基本需求，从而使美国的社会政策有了 进一步的发展 3、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革 （1）西方“福利国家”危机 1973年石油危机冲击了整个经济世界，导致通货膨胀，大量人口失业，并出现财政困难，使新自 由主义的经济学理论占据上风。因此应对原有的社会政策体制进行改革，以适应新的经济形势。 （2）西方国家社会政策的调整与福利改革——以英国为例 70年代中后期以后，尤其是1979年撒切尔夫人执政以来，英国社会福利的历史已经发生了某种程 度的逆转。贝弗里奇的充分就业原则、普遍性原则和政府全面介入原则等均有了不同程度的改变。 第三章 社会政策与人的需要及社会问题 一、社会政策与人的需要 1、人的需要 （1）人的需要首先表现在个人的需要，即人类个体在其生活中具有的各种需要 （2）马斯洛把人类的需要，按其对人的生命的意义，从低到高进行了排序，共有一个层次，即生理的需 要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、认知的需要、美的需要和自我实现的需要 （3）社会政策是当代社会中满足人们基本需要的主流方式 A、社会政策在满足个人需要中的有效性 社会政策由于能有效地调动社会资源，在全社会的范围内针对人们的种种需要进行有效