环境影响评价程序及方法.ppt

3.1 环境影响评价程序 环境影响评价实质是由一系列程序和方法组合而成的，它是一项法律制度，并不等同于环境影响评价文件。 环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。作为法定制度的环境影响评价工作的程序可分为管理程序和工作程序。 环境影响评价的管理程序主要用于指导环境影响评价工作的监督与管理；工作程序主要用于指导环境影响评价工作的具体实施。 3.1.1 环境影响评价的管理程序 一 、我国执行环境影响评价的管理程序 1. 建设项目的环境影响评价是从建设单位的环境影响申报（咨询）开始。 2. 环境保护管理部门根据分类管理、分级审批（筛选）的原则，提出要求编制环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）的类型，并明确审批部门。 3.1.2 环境影响评价的工作程序 拟建项目的环境影响评价的工作程序可依据2009年颁布的《环境影响评价技术导则 总纲》（征求意见稿）执行。 环境影响评价工作一般分为三个阶段：前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 具体环境影响评价工作流程见图3-2。 一、环境影响因素识别与评价因子筛选 1. 环境影响识别 环境影响识别就是通过系统地检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括环境影响因子、影响对象（环境因子）、环境影响程度和环境影响的方式。 环境影响的程度和显著性与拟建项目的“活动”特征、强度以及相关环境要素的承载能力有关。环境影响识别的任务就是要区分、筛选出具有显著性的、可能影响项目决策和管理的、需要对项目实施形成制约的关键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。 二 、评价工作等级的确定 评价工作的等级是对环境影响评价工作深度的划分。建设项目各单项环境要素评价可划分为三级。 一级评价要求全面、详细、深入，一般采用定量化计算来完成； 二级评价次之，只要求对单项环境要素的重点环境影响进行评价，一般采用定量化计算和定性的描述来完成； 三级评价较简略，可通过定性的描述来完成。 3.1.3 环境影响评价文件的编制 根据建设项目环境影响评价分类管理的要求，建设项目环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。 一、环境影响报告书的编制 《中华人民共和国环境影响评价法》中第十七条规定，建设项目环境影响报告书应当包括： （1）建设项目概况； （2）建设项目周围的环境现状； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 二、建设项目环境影响报告表和环境影响登记表的填报 原国家环境保护总局于1999年8月颁布了《建设项目环境影响报告表（试 行）》、《建设项目环境影响登记表（试行）》的内容及格式。 1.《建设项目环境影响报告表（试行）》 要求附环境影响评价资质证书及评价人员情况，即建设项目环境影响报告表必须由具有环境影响评价资质的单位填写。填报内容包括建设项目的基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取防治措施及预期治理效果、结论与建议。 （7）与项目相关的老污染源情况（包括各污染源排放情况、治理措施、排放达标情况）； （8）拟采取的防治污染措施（包括建设期、营运期及原有污染治理）及排放达标情况，其中应对每种污染物治理措施采取的方法、工艺措施、投资、污染物的进出口浓度、年排放总量进行简述，并分析其效率、可靠性、可行性、先进性； （9）当地环保部门审查意见（包括项目执行的环保标准）。 3.2 环境影响评价方法 环境影响评价横跨自然科学和社会科学，是一门典型的交叉学科，这决定了环境影响评价方法具有多样性、交叉性。这些方法按其功能可大致分为影响识别方法、影响预测方法、影响综合评估方法三类。随着现代科学技术的不断发展，地理信息系统（GIS）在环境影响评价中的应用越来越受到重视。 3.2.1 环境影响识别方法 环境影响识别是定性地判