民办特殊教育学校管理的问题及对策.docVIP

南京特殊教育职业技术学院毕业论文 PAGE 5 浅议民办特殊教育学校管理的问题及对策 【内容摘要】新中国成立以来公办特殊教育学校一直是我国特殊教育体系中的主要力量，但是近十年来民办的、私立的特殊教育学校得到快速发展，现如今民办特殊教育学校发展的好坏对于我国的特殊教育事业来说有着不可替代的作用，但是目前管理层对于民办特殊教育学校的管理措施并没有十分到位，本文通过分析我国民办特殊教育学校的发展现状，揭示我国民办特殊教育学校管理当前存在的具体问题并提出相应建议，试图为加强我国民办特殊教育学校管理提供借鉴。 【关键词】 民办特殊教育学校 管理 问题 对策 民国时期民办特殊教育学校在我国特殊教育体系中占有举足轻重的地位，新中国成立以来公办特殊教育学校一直是我国特殊教育体系中的主要力量，但是改革开放以来，民办的、私立的特殊教育学校得到快速发展，民办特殊教育学校的作用愈加受到社会重视。但是伴随着民办特殊教育学校为我国特殊教育事业做出突出贡献的同时，其自身的发展并不完善，仍然存在一些问题影响其更好地为我国的特殊教育事业服务。因而，探讨如何促进相关法律法规的建设，如何促进其良好发展，如何促进相关政府职能的发挥，对于加快完善我国民办特殊教育学校的发展，完善特殊教育体系具有重要的意义。 一、民办特殊教育学校的产生与发展 （一）民办特殊教育学校的产生 我国古代从商周开始就有关于对残疾人教育的记载。两千年前孔子提出了“有教无类”的口号，意思是教育对象不分地区，不分种族，也不分贵贱贤愚，这就为特殊教育的立足与发展提供了依据[1]。 我国的特殊教育产生于十九世纪中叶，1859年太平天国运动后期领导人之一的洪仁玕在其施政纲领《资政新篇》中提出“兴办跛盲聋哑院”由于太平天国运动失败此主张未能实施。1874年英国长老会牧师穆·威廉（William Murray）在北京开办了中国第一所特殊教育学校“瞽叟通文馆”，教认读书，音乐[2]。此后在山东省，上海市，江苏省，广东省和湖北省相继创办了一些盲童学校，聋哑学校和盲哑学校。中国人自办的最早的特殊教育学校之一是“南通市聋哑学校”，1916年11月建立。校址在江苏省南通县狼山观音岩下创办人张謇（1853——1926）。 截止民国三十五年止，共计有特殊教育学校四十二所，教职员工三百六十人，而南京市立聋哑学校为国民政府时期唯一一所由中国教育部门建立的公办特殊教育学校其余均由社会力量创办，这一时期可谓民办特殊教育的“兴盛”时期。1949年中华人民共和国成立，特殊教育被纳入国家教育体系，特殊教育事业进入新的发展阶段。 （二）民办特殊教育学校的发展状况 八十年代中后期随着特殊教育事业在我国的兴起和发展，民办的特殊教育机构也陆续开始出现，进入新世纪新千年我国大力发展特殊教育事业，借此机会民办特殊教育学校也开始发展，但就其发展情况来看，民办特殊教育学校的发展主要还是集中在东南沿海几个省份，广东，福建等东南沿海省份民办特殊教育机构及学校数量较多，发展也比较完备。其他一些东部省份的民办教育学校也有所发展，中西部发展缓慢。民办特殊教育学校多年来对我国的教育事业做出了巨大的贡献，但就民办特殊教育学校教学质量来讲，差异较大，师资队伍的建设还有待提高，学校的建设也有待完善。 二、民办特殊教育学校在特殊教育事业中的地位和作用 （一）民办特殊教育学校在特殊教育事业中的地位 1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。1999年夏，召开了全国教育工作会议，会议提出要大力发展民办教育。会议决定，在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。2002年底，《民办教育促进法》颁布，我国民办教育又进入了一个快速发展期。民办教育作为社会主义教育事业的重要组成部分发挥着重要的作用，民办特殊教育学校属于民办教育事业的一部分，其地位亦是如此。 （二）民办特殊教育学校在特殊教育事业中的作用 由于民办特殊教育学校的发展打破了原有的教育体制和格局，促使整个教育在办学体制、运行机制、经费统筹、管理模式、人员聘任、等全方位地发生了变革，改变了过去体制单一、机制僵化的状况。民办特殊教育学校作为改革开放的产物，它与市场经济一脉相承，对深化办学体制的改革发挥了重要作用。另外，民办特殊教育学校能更好地满足社会日益增加的特殊教育需要，民办特殊教育学校对于满足广大人民群众在特殊教育方面的需要，完成义务教育的普及，解决弱势人群的入学困难都发挥了十分重要的作用。 三、民办特殊教育学校管理存在的问题 （一）民办特殊教育学校管理的相关法律法规不完善 近年来，在中央和地方政府以及社会各界的关心与支持下，特殊教育事业取得