第二讲-工作分析和职位分类管理.pptVIP

（3）优点：职位设置数量有规定，职位本身具有相对稳定性，分类程序化、科学化；因事设职和因岗择人，为同工同酬和因岗施教提供依据，减少人力资源管理中的人为因素。 （4）缺点：分类繁琐，成本较高；忽略人的因素，不利于人的积极性、主动性、创造性的发挥；专业区分过细，造成不同类别人员之间流动困难，不利于通才发展；职位结构不易变动，缺乏弹性，不能很好适应环境变化。 2、品位分类 （1）概念：是以组织内工作人员的职务或者等级高低为依据的人员分类管理制度。 （2）特点 以“人”为中心 分类与职务、级别的分等同时进行 注重通才 官位和等级职位可以分离。官等是任职者的固定身份，可以随人走，不强求和所在职位一致，薪酬水平取决于官等而不是所从事的工作。 （3）优点:重视人的因素，品位与人员的收入、地位挂钩，具有较强的激励作用；分类方法简单，结构富有弹性，便于操作；注重人员的学历、能力、经验等而不强调某项专门的知识和技能，有利于选用通才；强调年资，有利于队伍稳定。 （4）缺点：因人设岗，容易导致机构臃肿；强化等级，论资排辈，容易形成官本位思想；不利于选拔专才。 3.品位分类与职位分类比较 分类标准有别。品位分类坚持“以人为中心”，从纵向来划分职务等级，是一种以人为标准，人在事先的公职人员分类管理法；而职位分类则坚持“以事为中心”，根据工作性质以及任务繁简、责任大小进行分类管理，是一种事在人先，以事择人的分类管理法。 分类依据有别。品位分类依据的是公职人员的资历、德才和学历、贡献等高度人格化的要素，对公职人员进行分类，对人不对事；职位分类则依据工作任务的难易与工作性质进行，对事不对人。 适用范围不同。品位分类具有较高弹性，因此比较适用于工作弹性大，工作经常变化、工作效果不易量化的工作；职位分类则比较于用于稳定性高、专业化水平高以及事务性工作。 二、国外公共部门职位分类 1、美国 1923年制定《联邦政府职位分类法案》，把联邦公务员分为5类44等，后多次调整；2008年美国人事管理局公布《职位分类手册》，分白领职位（专业类、行政类、技术类、文员类、其他类）和蓝领职位（技艺、工艺、手工等） 2、日本 分中央和地方 3、英国 一般行政职类（行政类、执行类、文书类、助理类）和专业人员（法律类、统计类、公务员专业人员、医务类、会计类及邮务类7类） 4、法国 A（高级公务员，承担拟订政策、起草法规、组织管理等工作）B（中级公务员，负责执行法律、法令和上级命令）C（初级公务员，承担具体工作，如打字员、办事员、邮递员等）D（低级公务员，承担非专业性的最简单性质的工作，如勤杂事务等）四类 四、我国公共部门职位分类 1、我国公务员职位分类 综合管理类：主要从事规划咨询、决策、指挥、组织、协调、监督和内部管理 专业技术类：从事专业技术工作，具有纯技术性、不可替代性、技术权威性三个特点） 行政执法类：工商、质检、税务、环保等部门直接履行处罚、稽查等现场执法职责，具有纯粹执行性、现场强制性特点 《公务员法》第十五条规定：国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列 2、我国事业单位职位分类 2006年，国家人事部印发《事业单位岗位设置管理试行办法》，分为管理岗、专业技术岗、工勤技能岗。 3、我国公共部门职位管理存在的问题与对策 （1）职位分类过于简单，科学化和规范化程度低 （2）缺少工作分析 （3）行政等级本位思想严重 （4）工作标准和流程不规范、不透明 （5）权利责任关系失衡 案例分析：街头官僚的忙闲真相 “街头官僚”一词，最早见于美国行政学者李普斯基1977年发表的《走向街头官僚理论》一文。按李氏的解释，街头官僚是指处于低层次行政执行单位同时也是最前线的政府工作人员，包括警察、公立学校的教师、社会工作者、公共福利机构的工作人员、收税员，等等。 我们经常会听到一些政府部门工作人员抱怨说工作繁忙，甚至还需要加班加点。而有些民众则说公务员不忙，他们都在“装忙”。为了揭示基层政府部门的忙闲真相，有研究者选取了S市市场监督管理局的C市场监管所，采取非参与式观察的方法，对一线执法员的日常工作进行全覆盖记录，形成工作日志，时间长达1个月，然后对获得的数据进行整理分析，得出相关结论。 在调查期间，C所共有3个执法队，12名队员，除2人调离，有10名队员正常开展各项工作。从工作日志的分析结果显示(见下图):该所执法人员的有效工作时间不足，只有1人的有效工作时间达到了期望值，有些队员的有效工作时间远未达到期望值。同时，该所存在严重的时间、人员上的忙闲不均现象。有的基层执法人员每天有效工作时间达到6个多小时，但有的却只有3个多小时。上午10:00~11:30，下午14:30~17:30是比较忙的时段。通过对基层执法人员的工作内容进行分析显示，所有耗时事务中“其他”(即中途休息与非工