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第十章 非关税壁垒第一节 非关税壁垒的特点与作用 一、非关税壁垒含义及发展历史： 1、含义：非关税壁垒是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的一切限制进口的行政性、法规性措施和手段的总和。 2、发展历史：在资本主义发展初期就已出现，在20世纪30年代普遍建立起来。世界经济危机的爆发，使各国对进口的限制变本加厉，实施关税壁垒和非关税壁垒；二战后20世纪60年代后期以来，在关贸总协定的努力下，关税水平得到大幅度下降，关税壁垒的作用减弱，发达国家转而主要采用非关税壁垒措施来限制进口；20世纪70年代中期，非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手段，形成新贸易保护主义。据GATT统计，20世纪90年代初非关税壁垒措施多达3000多种，近年来又有不断加强的趋势。 非关税壁垒与GATT和WTO促进贸易自由化的宗旨是相违背的。在GATT的第七轮谈判“东京回合”中第一次把谈判矛头指向了非关税壁垒，提出减少、消除非关税壁垒，减少、消除非关税壁垒对贸易的限制及不良影响。 非关税壁垒越来越趋向采用处于总协定法律原则和规定的边缘或之外的歧视性贸易措施，从而成为“灰色区域措施”，以绕开关贸总协定的直接约束。 二、非关税壁垒的特点： 与关税壁垒相比，具有以下特点： 1、灵活性：各国关税税率的制定须通过立法程序，调整或更改税率直接受WTO的约束；而非关税壁