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- 2019-08-01 发布于浙江
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(一)重点支持专业建设计划
专业一:现代农艺技术重点支持专业建设计划
(1)需求论证
①产业背景
我国是农业大国,农业是我国的传统和基础产业。农业发展的根本出路在于由资源依赖型向科技推动型转变,充分发挥科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的潜力,使农业发展由零散型、粗放型向集约型、科技型转变,这也是我国农业实现可持续发展的必然趋势。中央经济工作会议和中央农村工作会议也强调,要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点和首要任务。河南地处中部,气候适宜,水热资源丰富,适合温、寒、亚热带多种植物的生长。河南省作为著名的农业大省和重要的农副产品产区,粮食总产量及小麦、芝麻、黄红麻产量居全国第1位;棉花、油料、烟叶产量居全国第2位,林果资源丰富,中药材久负盛名。近年来,河南省在发挥地理优势的基础上,采取有力措施确保了农村发展、农业增效、农民增收,已经形成农业综合生产能力稳步提高、农业产业化经营快速发展、农业基础设施不断完善的农业发展特色,为现代农业的发展夯实了坚实的基础。河南的农业和粮食在全国具有举足轻重的地位,粮食总产量占全国的十分之一,其中小麦产量占全国的四分之一,在保障国家粮食安全方面肩负着重大责任。
国务院关于《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)和河南省出台的《中原经济区建设纲要》都提出了在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全,推进农业现代化,率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。从保障国家粮食安全的大局出发,依托黄淮海平原等产粮大县(市、区),实施农业综合开发,推进高标准农田建设,加快农业科技进步,提高粮食综合生产能力,形成规模效益明显的粮食主产区。文件又着重提出发展现代农业,引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚,建设集中连片、高产稳产的国家优质商品粮生产基地。通过稳定面积、主攻单产、改善条件、创新机制、完善政策,夯实粮食生产稳定增长基础,不断提高粮食综合生产能力,把河南建设成为全国重要的粮食生产核心区,确保2020年粮食生产能力达到1300亿斤。同时建设特色高效农产品生产基地,突出特色、科技提升、品种带动,加快特色优势花卉品种的区域化布局和基地化生产。着力打造郑州、许昌、洛阳、开封等花卉生产核心区,发展高档花卉和鲜切花生产,壮大观赏苗木产业。大力发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物,加快发展林果业、蔬菜、茶叶、中药材等特色产业,形成区域品牌效应。加快发展绿色农业和无公害农业。支持驻马店、周口、商丘、濮阳等地建设国家级现代农业示范区。
发展现代农业,扎实推进新农村建设,需要正确认识未来一个时期我国农业发展的趋势,有针对性地采取措施。有计划有目的的建设精锐的农业科技培训单位,培养一批有文化、懂技术、会经营、会操作的高素质农业技术劳动者,这是河南省促进农业可持续发展的有力保障。种植业在河南农业中占主导地位,以粮食、林果、花卉和设施植物生产为主的现代农艺技术已成为本地区农业经济发展的趋势。
②社会需求
随着我国城乡经济的不断发展,大量农村劳动力从第一产业向二、三产业转移,从事农业的劳动力多为妇女和老人,加上农户耕种面积小而分散,基础设施落后,导致农业发展出现了缺人、缺钱、缺技术、缺装备的局面。改变这种状况,迫切需要培养大量的农业技术人才促进现代农业的发展。
以现代农艺技术为支撑的粮油、果蔬、花卉等现代农业已成为河南农业经济发展的重要增长点。濮阳市“十二五”规划明确提出到2015年,全市鲜切花发展到4万亩,高档盆花发展到1万亩;食用菌达到年产18万吨;辣椒种植面积稳定在30万亩以上;蔬菜种植面积发展到115万亩,总产量达到245万吨;水果生产基地发展到10万亩。而从业人员绝大多数文化层次较低、缺乏专业技能,远远不能满足现代农业发展需要,据调查,濮阳市急需现代农技人员近10万人。
③专业人才需求分析
2011年以前我市农业受传统思想观念影响,种植效益较低,农民从事农业生产的积极性不高,对人才需求量总体较少,总供给及有效供给均较低;2011年以来,随着农业结构调整和土地的集约经营管理,特别是受“乡村统一土地规划,分片合作经营,统一技术管理,专职技术服务”形势的影响,急需培养一大批现代农艺技术人才,以满足农业生产需求。人才供求情况如下表:
年份
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
人才需求
2000
2200
2300
2500
3000
8000
9600
15000
16000
20000
22000
总 供 给
900
920
920
1500
2386
2133
2563
5000
5500
6000
7000
有效供给率
0.05
0.08
0.1
0.16
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