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Lecture-3 第三讲 预算方案的公共选择 ——政府应该怎么做？ 回顾 主流意见认为：市场经济的良好运行需要政府的参与，政府应该如何开展行动呢？ 导言 政府需要为它的行动筹资，主要是通过税收。不管是何种税收，资金的来源只能是它所管辖的人民。 取之于民，应用之于民。 “取”与“用”，应取得“民”的同意和认可，并在“民”的监督下进行（所谓“民主”）。 导言 封建“君主制”时期的政府 君主通常拥有绝对统治权。君主（或者实际的君主）决定一个国家的各项基本事务，例如如何进行征税，开展什么样的行动。 君主制像一艘造型优美的小船，它航行顺利，直到某个昏庸的船长使之触礁为止。 导言 封建“君主制”时期的政府 中国：王朝统治一直持续到20世纪初。几千年间王朝多次更迭，其原因、过程以及结果基本上都是类似的。 原因：一个昏庸的君主；苛捐杂税；民不聊生；自然灾害；等 过程：农民反抗起义；军事政变；等 结果：一个新的王朝，一个新的君主；直到出现一个新的昏庸的君主 导言 “君主制”向民主制的转变 英国：新兴势力向君主夺取权力，经过长期斗争，君主的权力不断被分散化。 13世纪初，英国新兴资产阶级向封建专制统治争夺财政的斗争，最初把焦点集中在课税权上，后来逐渐转移到资金支配权和编制政府财政收支平衡表上。 1640年资产阶级革命后，财政权受到议会完全控制。 1688年，资产阶级议会进一步规定皇室年俸由议会