浅谈工会组织如何构建和谐劳动关系.docVIP

PAGE PAGE 3 浅谈工会组织在构建和谐劳动关系中的作用 王继平 和谐劳动关系是社会稳定的基础。近几年来, 我县劳动关系总体上是和谐的，没发生因劳动关系不和谐而引发的群体性事件。同时，随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，劳动关系出现了新情况、新问题，急需引起各级党委、政府的高度重视。 一、我县劳动关系存在的问题 一是劳动合同签订率不高。部分私营、个体企业，特别是餐饮服务业和个体工商户劳动合同签订率较低，甚至存在不与劳动者签合同的普遍现象；劳动合同签订流于形式，劳动合同短期化情况严重；平等协商、集体合同制度及工资集体协商制度有待进一步落实。据统计，目前我县餐饮行业从业人员达3500多人，但劳动合同签订率仅20%；个体工商户8000余户，劳动合同签订率不足15%。二是劳动合同文本不规范。有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整，有的条款甚至与劳动法规相冲突，成为霸王合同、生死合同。三是劳动标准执行不到位。近年来，县劳动保障局对部分私营企业劳动用工情况检查显示，用人单位拖欠工资、低于最低工资标准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象普遍存在。四是劳资纠纷不断多。随着劳动者法制意识逐步增强，要求依法维权的呼声越来越高，相应的劳资纠纷不断出现，如不妥善处理，极易引发群体上访。 二、我县劳动关系现状的成因 一是思想认识不够重视。一方面，用人单位劳动法规意识差，认为劳动合同政策上向劳动者倾斜，签订劳动合同，是自捆手脚，会增加企业成本；另一方面，劳动者自我保护意识较弱。因就业压力大，劳动者处于弱势地位，用人单位不愿订立合同，劳动者也无可奈何。二是劳动关系不够稳定。非公有制企业和个体经济组织，特别是矿山企业雇用员工随意性比较大，流动性也很大。加之没有规范的劳动合同约束，造成了劳动关系的不稳定性。三是劳动关系比较复杂。随着我国劳动用工体制的转变，用人单位自主用工，劳动保障部门无法在事前监控，造成劳动关系的复杂。比如在矿山、建筑行业，层层转手承包，有用人资格的用人单位往往只使用几个项目经理或管理人员，没有用人资格的二手以下承包人则使用着几十、几百甚至上千员工，造成劳动关系错综复杂。 三、工会组织在构建和谐劳动关系中的切入点 （一）建立利益协调机制，在平等协商中求和谐 1、注重体系建设。要建立权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的利益协调体系，通过沟通和协商的方式解决劳动关系中的矛盾和冲突，近而使劳资双方在让步和妥协中化解、缓和矛盾。在协调体系建立的过程中，要关注职工最切身、最现实、最直接的利益，做到“五个兼顾”，即兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中利益较多群体与利益较少群体的利益，兼顾先富群体和后富群体的利益，兼顾不同行业、不同职业群体的利益，促进社会主义劳动者于建设者关系的和谐、生产者与经营管理者关系的和谐以及工人阶级内部不同群体关系的和谐。 2、注重载体建设。工资收入是职工最关注、最切身、最直接的利益，也是极易引发劳动争议的重要因素。工会组织要把坚持平等协商和集体合同制度、职代会制度作为维护职工合法权益、促进劳动关系和谐的有效载体，要充分发挥参与职能的作用，建立职工民主参与机制，疏通民主渠道，维护职工民主权利。 3、注重源头参与。工会加强源头参与，既是维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的客观要求，也是工会组织地位和权利的具体体现。要通过有效的源头参与，为发展和谐劳动关系提供法律保障、政策保障、机制保障和权力保障。要提出具有较强针对性和实效性的对策措施，及时解决影响职工队伍团结与社会政治稳定的突出问题。 （二）建立权益保障机制，在依法维权中求和谐 　　1、强化维权理念。“组织起来、切实维权”，就是在扩大组织覆盖面的同时，依靠法律法规维护职工的合法权益。“主动维权、依法维权、科学维权”，“发展为先、职工为本、基层为重”等维权理念，都是中国特色社会主义维权观的新时期新阶段的具体化。 　　2、强化维权能力。按照王兆国同志提出的“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”的要求，切实加强对工会干部的培养、培训，切实提高对工会干部的维权能力和水平，要求工会干部上岗必过“法律关”，维权都说“法律语言”。工会干部不仅要敢于维权，还要善于维权，善于综合运用法律、政策、经济等手段解决维权工作中的问题，提高协调劳动关系、维护职工权益的政策水平和业务能力，提高维权的实效。 3、强化制度维权。要加强维权的制度层面建设，如劳动争议仲裁机制、法律援助机制、劳动法律监督机制等，构筑工会代表职工主张权益的平台，在维权上真正做到“职工有所呼、我必有所应”。只有