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第九章 县域经济 教学目标 1、了解县域经济的内涵和经济地位 2、了解县域经济发展现状 3、理解县域经济发展面临的问题 4、掌握县域经济的基本发展模式 5、掌握“强县扩权”的制度创新 教学重点问题 第一节 内涵、特征与经济地位 一、概念 1、县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。 2、县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。 3、县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。 4、县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。（中观经济） 5、县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要 “宜农则农”、“宜工则工” 、“宜商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。 6、县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。（ 第一节 内涵、特征与经济地位 二、县域经济的特征 第二节县域经济发展的现状和问题 第二节县域经济发展的现状和问题 二、县域经济发展面临的困难和问题 第二节县域经济发展的现状和问题 二、县域经济发展面临的困难和问题 第二节县域经济发展的现状和问题 二、县域经济发展面临的困难和问题 第二节县域经济发展的现状和问题 二、县域经济发展面临的困难和问题 位于中原L县的农民老李没有“五一黄金周”的闲情逸致，而是满脸愁容。5月5日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在原是苹果园的自留地上栽种棉花。 　　“去年冬天，我把所有的苹果树全砍掉了。”老李告诉《中国经济周刊》。“没办法，因为苹果根本不赚钱。5年前，县里说，种苹果发财，我就腾出几块地栽上苹果树。我们村很多户都种了。可是，等到我们的苹果结果的时候，市场已经不太好，卖不出钱了。苹果上市的时候，没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，一块钱十多斤，一天下来卖完还不足8块钱。卖不完的，有的坏掉了，有的干脆喂猪了。其他村民也像我一样，并没有发财。” 　　老李指着周围的田地对《中国经济周刊》说：“原来这一大片地都是苹果园，现在都砍了。我们得到的只是丰产，不能丰收。” 　　老李还向《中国经济周刊》讲了另外一个“烦恼”：“10年前，县里组织村支书到山东寿光参观学习，回来后，就号召大家盖蔬菜大棚，种菜发家致富，当时，因为看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，一年后，种菜又赔钱了。因为不懂技术，而且我们这里的土质也不太肥沃。随后，又把所有的菜棚给拆了。” 　　说到这儿，老李苦笑着问：“谁能给我们农民指出市场在哪里？怎样投资？” 讨论：这个案例中，县域经济存在什么样的问题。 1994年，田老板开了一家生产编织袋的工厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀升。可是，2003年已经关张。 　　“现在，全县有20多家编织袋厂，大家产品都是一种，就只好拼价格，价格大战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱伤的结局。”田老板告诉《中国经济周刊》。 　　据《中国经济周刊》调查，L县的其它一些编织袋厂大部分已经关闭，有的已债台高筑。 　　 第三节县域经济发展的理论与实践 一、县域经济发展模式的分类 邯郸县域经济发展模式——大城市依托工业化 邯郸县环抱邯郸市区, 是一个典型的城郊县, 县境内有京广、邯济及邯长三条铁路和京深高速公路107、309 邯大、邯武、邯临、邯峰等多条国家、省级公路, 区位优势得天独厚。该县深入挖掘城郊区位优势, 主动接受城市辐射, 积极服务城市消费,努力将区位优势升华为经济发展的竞争力和对项目的吸引力。 首先充分利用邯郸市实施大城市战略的机遇把退城进郊项目的引进和建设牢牢抓在手上, 到2003 年底, 共引入退城进郊项目17 个, 总投资8 亿多元。 其次围绕服务城市消费上项目。盯住城市居民“菜蓝子”, 发展观光型、休闲型、生态型和产业化的城市农业。新上投资1.1 亿元用于发展城东花卉苗木基地、南堡特色林果基地、2000 公顷优质大枣基地以及辰翔万头奶牛养殖基地等八大特色基地。 最后是围绕流量经济建项目。充分发挥环城近市人流物流汇聚的城