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（四）国有资本经营预算的执行 收入 国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上缴，企业按规定应上缴的国有资本收益，应及时、足额直接上缴财政。 支出 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审核，按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付给使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。 （五）国有资本经营预算的监管 由全国人民 大会进行监管 国有资本经营预算作为国家复试预算体系中的重要部分，关系到国计民生中的重大问题，因此，有全国人大对其进行监管顺理成章 人大授权政府监管 从成本上来讲，人民代表大会授予本级人民政府部分监管国有资本经营预算的权利是降低监管成本的捷径。但是，应由政府的哪个部门来监管则存在问题。 本章复习题 1、国有资产收益管理的分类有哪些？ 2、国有资产收益分配的原则是什么？ 3、国有资产收益收缴的形式有哪些？ 4、我国国有资产收益分配的历史沿革是怎样的？ 5、我国试行国有资本经营预算的框架是怎样的？ 国有资产管理 第七章 第七章 国有资产收益管理 国有资产收益的含义 第一节 国有资产收益的收缴 第二节 国有资产收益制度的历史演变 第三节 国有资本经营预算 第四节 第一节 国有资产收益的含义 第一节 国有资产收益的含义 一、国有资产收益的概念 （一）财产所有权重心的转移 产权（property right），是指财产所有权以及与财产所有权有关的各项权能的总和。 与财产所有权有关的权能包括对财产的经营权、占有权、使用权、收益分配权和处分权等一系列财产权利。 产权 与财产所有权有关的权能 占有权，是指对财产直接控制的权能 使用权，是指按照自己的意图，对财产的效用加以利用的权能； 所有权 收益权，是指享受财产运用所产生收益的权能 处分权，是指对财产存在状态加以改变的权能。 （二）国有资产收益的概念 广义国有资产 狭义国有资产 指国家或其授权的国有资产的经营机构，凭借其对国有资产的出资者所有权取得的各种收益的总称，包括企业上缴利润、利息、股息、股权转让收入、资产占用费、国有资产转让收入和依法取得的其他收益 。 指国有企业、国有控股、参股企业，在一定时期内利用资产从事生产经营活动所产生的价值增量，其本质是劳动者当年创造的剩余产品价值的一部分。 （三）国有资产经营亏损的处理 国有资产亏损分为经营性亏损和政策性亏损 经营性亏损 是指国有企业因自身生产经营管理不善而导致的亏损，国有资产管理部门代表国家应督促其通过加强生产经营管理和进行产业结构调整等方法来扭亏为盈 政策性亏损 是指国有企业受国家的经济政策或指令性生产计划影响而导致的亏损，国家要给予相应的政策性补贴。 二、国有资产收益的分类 I 分为中央收益和地方收益 分为经营性收益和非经营性收益 分为企业收益和国家收益 ??: ??? ??? 按照直接占用者的属性标准 按照国有资产收益的实现方式 按照来源性质 按照收益的解缴对象分类 分为国有资产经营收益和国有资产运营收益 企业收益 国家收益 按照直接占用者的属性标准 国有企业产权转让收入 其他按规定应上缴的国有资产收益。 国有企业应上缴国家的利润 股份有限公司中国家股份应分得的股利 有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分得i的红利； 各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分 股份有限公司国家股权转让 对有限责任公司国家出资转让的收入 其他非国有企业占有国有资产应上缴的收益 企业留存收益，是指按照国家有关规定留存企业自行支配的国有资产收益 企业留存收益，是指按照国家有关规定留存企业自行支配的国有资产收益 1 按照直接占用者的属性标准 国有资产经营收益 国有资产运营收益 是指经过对商品或劳务进行生产经营，使国有企业盈利而产生的收益，它是国有资产收益的主要来源； 是指国有企业通过资本运作取得的国有资产增值部分。 2 按照来源性质 经营性收益 非经营性收益 是指在国有资产经营过程中，经营者和生产者通过努力提高经营管理水平，进行技术创新，促使劳动生产率提高和成本降低所获得的生产经营性成果 指并非由于企业自身努力，而是因为某种客观因素而使企业获得的收益，如国家特许垄断经营、自然资源级差收入等 3 按照收益的解缴对象 中央收益 地方收益 是指直接解缴中央金库的国有资产收益，主要来源于中央直接管辖的国有企业的经营收益 是指直接解缴地方政府金库的国有资产收益，主要来源于由地方政府管理的国有企业的经营收益。 4 三、国有资产收益分配的原则 （一）税利分流原则 国家既是社会经济的管理者，又是国有资产的所有者。国家