治安秩序管理.ppt

案例： 中超球迷闹事，扰乱赛场秩序 大型群众性活动违法犯罪行为 处罚依据 1、承办者、场所管理者违法犯罪行为和处罚依据 2、参加人员违法犯罪行为和处罚依据 3、行政机关违法犯罪行为和处罚依据 《大型群众性活动安全管理条例》 《治安管理处罚法》 《刑法》 《行政许可法》 《行政机关公务员处分条例》 对违反大型群众性活动安全管理行为的处罚 （一）对参加者现场违法行为的处罚 （二）对承办者违法行为的处罚 1、违法举办大型活动的处罚。 2、造成安全事故的处罚。 3、怠于救援的处罚。 4、违反规定举办大型活动的处罚。 （三）对主管部门工作人员违法犯罪的处罚 违法犯罪行为处置原则与处置措施 大型群众性活动常见违法违规行为与突发事件处置 活动现场常见治安问题的现场处置 （1）对人员拥堵聚集的处置。 （2）对于哄闹滋事的处置。 （3）对于违法适用假票证的处置。 （4）对于存在安全隐患的处置。 （5）对于其他治安问题的处置。 在活动进行中，现场人民警察对发现的违法犯罪活动要及时查处，现场可以处理的，在现场处理；参加活动的人员有以下行为的，可以责令其退出或者将其强行带离现场： ① 不遵守国家法律、法规和社会公德，不尊重群众风俗习惯行为的; ② 不遵守活动场所治安、消防等管理制度； ③ 不服从疏导和管理的； ④ 有妨碍社会治安、影响社会秩序行为的。 对被强行带离现场的人员以及发现有违法行为在现场不方便处理的，可带回公安机关调查处理。对活动中发生的突发事件和紧急情况，应按预案并结合具体情况进行处置，把事态控制在最小状态。 大型群众性活动中突发性重大安全事件的处置 1、对于扬言实施破坏活动的行为 2、对于有确切证据证明可能发生的行为 3、对于已经发生的重大安全事件 2004年2月5日晚7时45分，密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展怀疑因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特别重大恶性事故，37人死亡，15人受伤。（新京报） 出事桥梁位置： 　　密云县城区的西南侧，呈东北到西南走向，横跨白河。 　　桥距水面高度： 　　30至40米 　　桥面最窄处： 　　3至4米 　　桥面的跨度： 　　80至100米 　　周边环境： 　　西北面有一个仿古的排楼，附近有很多在庙会上摆摊的商户，桥东侧是奥林匹克公园，西侧为密虹公园。 （新京报） 　据了解，从农历正月初十开始举办的密云县第二届迎春灯展计划举办十天，5日是第六天。平日观灯游人约3000人，但由于5日是农历正月十五，观灯人数骤增至3万多人，造成人员拥挤，最终因一游人在举行灯展的密虹公园一座桥上跌倒，引起身后游人拥挤，从而造成37人死亡，15人受伤的踩死挤伤游人事故。 1、从这一事件中可以看出当前群众性文化体育活动安全保卫工作面临这哪些新形势？ 2、北京密云事故之所以发生的原因有哪些？ 3、我们应该从这一事故中吸取哪些教训？ 4、怎样做好群众性文化体育活动的安全保卫工作？ 治安秩序管理 大型群众性活动 安全管理 大型群众性活动 申请与审批 位于常州市中心的人力资源市场举行“援助就业困难对象再就业专场招聘会”，285个岗位吸引了超过2000人的求职者，由于场地狭小拥挤，在上午8点45分市场开门的一刹那，发生了拥挤踩踏事件，导致11人受伤，其中3人重伤住院治疗。 中华人民共和国国务院令 （第５０５号) ??? 《大型群众性活动安全管理条例》已经２００７年８月２９日国务院第１９０次常务会议通过，现予公布，自２００７年１０月１日起施行。 总理　温家宝???? 二００七年九月十四日 大型群众性活动活动含义 大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动。 大型群众性活动活动范围 包括：（一）体育比赛活动； （二）演唱会、音乐会等文艺演出活动； （三）展览、展销等活动； （四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动； （五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。 大型群众性活动治安特点 1、参加活动人员众多，构成复杂； 2、情绪波动大，场面容易失控； 3、人群聚集，容易发生群死群伤事故； 4、政治地位重要，容易成为恐怖活动袭击破坏的目标。 大型群众性活动安全管理的方针和原则 安全第一，预防为主的方针 承（主）办者负责，政府监管的原则 巨星演艺公司将在海口举办某歌星演唱会，发售门票预计4000张，按要求巨星公司应如何向公安机关申请大型群众性活动许可？ 大型群众性活动安全许可 1、安全许可标准 2、安全许可管辖 3、大型群