1978年以来广东税收占GDP比重变化的特点分析与思考.docVIP

1978年以来广东税收占GDP比重变化的特点分析与思考 f一f 回学术研究2000-5/经济学 1978年以来广东税收占 GDP比重变化的特点分析-q思考 口杨卫华高含 l中山大学岭南学院财税系教授 2.中山大学岭南学院财税系硕士研究生 F牙fZ-Z r-3’12?1 广东广州510275 [摘要]税收收人占GDP比重是否合理,关系到国民经跻的发展.本文在对广东省21年 来税收收人占GDP比重进行统计分析基础上,总结出该比重变化所呈现的特点,进而从产 业结构,经跻政策,财政体制,税收征管,统计差异等几个方面剖析了产生变化的原因.最 后提出了有关比重变动自与建议.寺世彳;彳智;皇f布 ,靠[关键词]盟蝗蝗量甄收占GDP比重比重变化的特,思考 (中图分类号]F810-42(文献标识码]A(文章编号]ZOO0—7326(2000)05—0010—04 一 定时期的税收收人与同期的国内 生产总值(GDP)有着密切的关系,一定 时期税收收人占同期GDP比重的高低, 反映了政府在国民经济总量分配中集中 程度的太小,反映了一国一定时期的总 体税负(即宏观税负)水平;税收占GDP 比重是否合理关系到政府的财政收人 和纳税人的负担,关系到国民经济的发 展.确定税收占GDP的合理比重,对于 保证政府财政收人,发挥税收对经济的 宏观调节作用,促进经济的发展有着极 为重要的意义. 一 ,改革开放以来广东税收占GDP 比重的变化特点 党的十一届三中全会作出的对内搞 活经济和对外开放的战略决策,使中国 由此而揭开新的一页.广东作为改革开 放的先行点和试验区,随着改革开放,尤 其是财税体制改革的深化,税收占GDP 的比重发生了巨大的变化,见下表: 1978—1999年广东税收占GDP比重变化表 国内生GDP按可税收(T)T/GDP 产总值比价比上比上年 GDP年递增递增 (亿元)%%% 1978185.85—13.87 1979209.3485O7812.41 19802491l0 1粥129036919823399”2l21983368757310941045 198445874156—1643702 19855773818010270l130 1粥66675312712321098 19878466919620961047 1粥81l55.371583442103l l蛸91381.39l722170105003l16—649870301771674836 1992244754221238O8.01862235858906 I994451663I9170431173 1995573397I4926551169141O72557129151106240714271210211021464649412341540 学术研究2000?5/经济学 贵抖来源1993—1999年lt;中圉对政年鉴’,《广 末统计年鉴’.其中1999年敷字是根据lt;南方日报) 2000年1月19日报道噩有关统计童料中的国内税 收-敷计算,不舍海关代征流转税和证事变易印 花税. 根据上表的数据,广东省21年 GDP和税收变化的情况以及二者的变 化关系,可从如下坐标图形看出: 从以上圉和表可以看到,广东21年 的GDP和税收的变化有以下特点: 1税收增长略快于GDP增长.l978 年至1999年,广东省税收与GDP大体保 持同步增长,GDP增长速度为19.94%; 税收则增长了4952倍,年平均递增 2054%,税收弹性系数为1.1123.税 收随经济发展而增长,这说明经济是税 收之本,税收之源. 2税收与GDP变动曲线均为波浪 形.21年来广东GDP和税收的变动均 形成波浪形曲线,这说明广东经济发展 和税收收入波动比较大,发展不够平稳. 尽管总的趋势是经济在发展,税收在增 加,但在不同时期起伏较大.税收收入 与GDP相比,波动幅度更大,如1984年 比1983年下降了16.43%,而1985年 却比1984年上升了10270%.税收收 入波动过大,必然妨碍正常的财政收入, 影响政府的财政支出. 3.税收占GDlP的比重变化的三个 阶-g:与三种形态.广东税收收入占 GDP比重的变化,大体可以分为三个阶 段,相应有三种形态:第一阶段是1978 年至1984年,税收占GDP比重呈不断 下降的形态.这一时期税收占GDP的 回 比重逐年递减由1978年的1387%降 到1984年的7O2%,6年几乎下降了一 半.第二阶段是1985年至1993年,税 收占GDP的比重为相对平稳型.这9 年税收占