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第四讲 农民工问题分析 一、何谓“农民工”？ 究竟目前学界与政府主要有两种说法。 　　 一种是现代化进程中的“农村流动人口”论。即把“农民工”的特点主要看做是在城乡之间以及农与非农之间具有流动性的原农村居民。 这种观点认为，“农民工”就是指居住在农村或农民家庭身份出身的人流动到非农领域或城镇去就业或生活，但这种就业或生活又处于不稳定或缺乏长期稳定预期的流动状态，通常在城镇或非农领域处于难以生活或失业状态下又会流回农村或农业领域。 “农民工”的这一定义还涵盖一些已经或曾经在异地流动，拟在城镇生活或非农领域就业，但暂时还未找到适合的就业岗位的“准农民工”。这是一种广义的“农民工”定义。根据这种定义，“农民工”现象就不是我国现代化进程中的特殊现象，而是世界现代化进程中的普遍现象与必然现象。把新中国成立初期一再批评过的“盲流”看作“农民工”身份起源的人，通常属于这一定义。　　 另一种是中国特殊的有着“农业户口”的“非农居民”论。这种观点把具有农业或农村户籍的人在非农领域或城镇生活与就业看作是“农民工”。 根据这种定义，“农民工”现象就是我国现代化进程中的一个特殊现象。这是一种狭义的“农民工”定义。我国政府对“农民工”的定义目前属于这种解释。 如《国务院关于解决农民工问题