广东省民生财政支出结构数据分析.pptVIP

* 改革开放以来，广东省的经济建设取得了巨大成就，但与此同时，社会经济领域也出现了不少问题。教育、看病、养老和住房等对一些人来说还是特别难的问题。教育、医疗和住房三种高额费用支出被群众视为压在他们头上的新的“三座大山”。近些年来，群众要求政府解决这方面的愿望越来越迫切。因此我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。2008年1月18日温家宝总理在讲话中也指出“彻底解决民生问题不是一劳永逸的，它伴随着现代建设的全过程，我们应永远把改善民生作为政府最为重要的职责和任务”。因此，对广东省的民生财政支出结构数据进行分析有着显然的必然性。 改革开放以来，我省财政支出绝对额持续上升。因为随着经济的日益发展、政府活动范围及其职能的相对扩大，特别是今年来随着民生问题对财政资金的巨大需求，都要求财政支出增加。财政支出从1999年的965.899亿元上升到了2005年的2289.07亿元，在我看来，我省财政支出的快速增长主要得益于我省经济稳定快速的增长。 从以上的图中我们可以看出，1999年到2005年期间我省财政支出的支出值都有所增加，同时也反映出民生财政支出各组成部分的总体变化趋势是持续上升的。 在如前所述的财政支出结构的大格局下，民生问题成为关乎我省经济、社会发展的重大问题，也对财政资金有着更大的需求。为此政府更为加大了对教育、医疗卫生、社会保障、住房等方面的公共支出。我省近年来财政支出中用于民生方面的支出比例不断加大，但同时也存在一些问题需要我们重视。现在，我就从教育、医疗卫生、社会保障这三方面的财政支出进行重点分析，从中了解我省目前民生财政支出的状况。 1999年以来，我省政府对教育投入的金额逐年上升。1999年-2003年，教育支出占财政总支出的比重从1.25%上升到15.64%。但从2003年以后，这种趋势没有维持，虽然数据仍在上升，但比重持续下滑。2005年降至了14.38%。 经济发达程度已经相当于中等发达国家水平的广东省，财政教育投入只占省内生产总值的2.1%，远低于国际平均教育投入占国内生产总值的比例——5.1%。加上我省的教育事业相当大程度上由政府负责，教育支出主要来自政府，不像国外的教育那样，大部分是由政府与社会共同办学，资金来源渠道广阔，从这个层面来看，我省教育支出这一比重就显的更低了。 表1 我省医疗卫生经费支出及比重： 3.60% 3.93% 4.34% 4.24% 4.09% 4.42% 4.24% 占财政总支出比重（%） 82.3633 72.9099 73.5442 64.4192 53.9932 47.7313 40.9655 医疗卫生经费（亿元） 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 年份 由上表我们可以看出，我省虽然一直加大医疗卫生的投入，但卫生事业支出占总财政支出的比重从2004年开始下降，在2005年降到了低点3.60%，这反映出，2003年“非典”过后，我省反而放松了对医疗卫生事业的支出。目前我省在公共卫生领域的支持相对较低，而个人支出水平较高，在医疗费用不断上涨以及居民收入差距日益拉大的情况下，医疗卫生费用主要由私人承担的格局必然会给中、低收入的居民带来“看病贵”的问题。 表2 广东省社会保障水平 2.10% 20.50% 2289.07 22366.54 2005 2.20% 22.20% 1852.95 18864.62 2004 2.10% 21.80% 1695.63 15844.64 2003 1.80% 18.40% 1521.08 13502.42 2002 1.90% 16.40% 1321.33 12039.25 2001 社会保障总水平 社会保障总支出占财政总支出的比重 财政支出 国内生产总值 年份 表2中的数据表明：（1）从保障总水平看，2001－2005年广东省社会保障总水平维持在2％之间，5年间社会保障水平较稳定，并无大的增长态势，其保障水平仍然较低。2001年社会保障总水平为1.9％，到2005年社会保障总水平为2.1％，其增长速度低，基本处于停滞状态。社会保障支出总额增加迅速但社会保障总水平增加缓慢，这说明广东省对社会保障支出总量还不够多，特别是相对于省内GDP的高速增长和总量扩大，社会保障支出总额呈严重缺失和不足状态，社会保障投入还没有充分分享到经济发展带来实惠和福利。（2）社会保障总支出占广东省财政支出的比重逐年上升，且投入的规模和数量增加。2001－2005年，广东省社会保障费支出占财政支出比重基本呈逐年递增走势。由2001年的投入1321.33亿元占国内生产总值的16.4％到2005年2