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第七章 宏观经济政策 第一节 需求管理与宏观经济政策的目标 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 第四节　货币与收入的综合分析 第五节 宏观经济政策的协调与配合使用 第一节 需求管理与宏观经济政策的目标 一、需求管理的含义 “需求管理”这一概念，是凯恩斯提出的。所谓需求管理，是根据国民收入决定理论，在总需求小于总供给时，由于需求不足，产生萧条和失业，从而应该刺激和扩大总需求；在总需求大于总供给时，由于需求过度，产生通货膨胀，从而应该抑制和减少总需求。 二、需求管理的目的和内容 需求管理的目的 需求管理的目的是使经济保持稳定。什么叫经济稳定?简单地说，就是既不至于发生萧条，又不至于发生通货膨胀，或者在已经发生萧条或通货膨胀之后，使萧条或通货膨胀迅速消除。 需求管理的内容 需求管理的内容是需求管理可以通过宏观财政政策和宏观货币政策来进行。 宏观财政政策的内容包括财政收入政策(主要是税收政策)和财政支出政策(主要是政府公共工程支出、政府对商品和劳务的购买、政府的转移支付等)。宏观财政政策的特点是：它们直接地影响消费总量和投资总量，使总需求与总供给相适应。 宏观货币政策主要包括三方面的内容：①中央银行调整法定准备率。② 调整贴现率。③ 公开市场业务。 宏观货币政策的特点是：它们间接地起作用，即由中央银行增加或减少货币供给量，从而影响利息率，然后通过利息率的升降来增加或减少投资，使总需求与总供给趋于一致。 三、宏观经济政策的目标 宏观经济政策是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。按照西方经济学的解释，宏观经济政策的目标主要包括： 充分就业 价格稳定 经济稳定持续均衡增长 国际收支平衡 宏观经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。 第二节 宏观财政政策 一、宏观财政政策的作用 财政政策是政府为达到既定的宏观调控目标而对财政收入、财政支出以及公债进行调整的政策。 宏观财政政策的“松”与“紧” 宏观财政政策分为“松”的政策和“紧”的政策。“松”，对于税收政策而言，就是减税；对于支出政策而言，就是扩大财政支出。“紧”，对于税收政策而言，就是增税；对于支出政策而言就是缩减财政支出 。 政府在进行需求管理时，应针对不同的情况，采取不同的或“松”或“紧”政策，具体讲，在萧条时期，应采用“松”的政策；在通货膨胀时期，应采用“紧”的政策。 上述过程可以用均衡式表示如下： 当C+I+GC+S+T时，政府采取“松”的政策，将会出现： C+I+G=C+S+T↓ (减少税收) C+I+G↑=C+S+T (扩大支出) C+I+G↑=C+S+T↓ (双管齐下) 当C+I+GC+S+T时，政府采取“紧”的政策，将会出现： C+I+G=C+S+T↑ (增加税收) C+I+G↓=C+S+T （缩减支出） C+I+G↓=C+S+T↑ (双管齐下) 二、政府的财政收支 (一)、政府的收入 1. 直接税和间接税 政府收入的主要来源是税收 。 根据征税的具体对象不同，税可以区分为直接税和间接税。 2. 累进税、累退税和固定比例税 、 根据税率的不同，税可以区别为累进税、累退税和固定比例税。 二、政府的支出 ． 政府支出包括政府维持其自身的活动所需要的一切费用。 三、政府的经济作用 政府的经济作用表现在三个方面：① 政府支出，即政府通过自己的支出活动影响经济活动。政府支出的增长，表明政府作用的加强和扩大。② 政府直接调节经济活动。如通过制定法令，规章制度，并监督这些法令等的执行，以此来对经济活动进行调节。③ 政府对收入的再分记，如税收，转移支付等，都表现为政府对公民收入水平的调节。 四、新旧理财原则 “ 以凯恩斯的《通论》为界，形成了新旧两种不同的理财原则。《通论》出版以前，政府理财始终贯彻“健全财政原则”，基本点为：① 收支平衡，应该做到每年都收支平衡；② 节约开支，节约是美德，不仅对家庭和个人适用，对国家财政也同样适用，应做到节约开支，