发展商、物业公司等相关各方在招投标活动中的职责和相互关系.docVIP

主管部门、行业协会、发展商、物业公司及其他相关各方在招投标活动中的职责和相互关系 1994年1月，深圳“莲花北村”物业管理权内部招标获得成功，深圳万厦居业物业管理有限公司获得了该小区物业管理权，开创了我国物业管理招投标的先河。 1996年12月，深圳鹿丹村居住小区物业管理向社会公开招标，深圳万科物业管理有限公司中标。 1997年12月，深圳国贸物业管理公司接管重庆中安国际大厦； 1999年11月，北京回龙观文化居住区一期工程物业管理向全国招标，北京天鸿集团房地产管理经营公司和深圳长城物业管理有限公司分 别获得该居住区A区和C区的物业管理权； 2000年元月，深圳万科物业管理公司正式接管建设部大院；…… 同样，上海的物业管理也得到了快速的发展，随着房地产市场的崛起，覆盖面不断扩大，已从1997年的1.2亿平方米扩大到2000年的2.1亿平方米，其中住宅达到1.78亿平方米。物业管理的类型从公房、售后房、普通商品房、外销商品房等居住物业，扩展到商办楼、厂房、学校、医院等非居住物业。 仅从1999、2000两年的上海商品房开发情况，就可以看出上海房地产业的发展。例如，房地产投资：1999年为514.83亿元，2000年为566.17亿元；施工面积：1999年为5083.18万平方米（其中新开工138.60万平方米），2000年为5523.23万平方米（其中新开工1992.31平方米）；竣工面积：1999年为1468.62万平方米，2000年为1643 1999年6月，上海徐汇区“鑫城苑”物业管理向社会首次公开招标，上海悦华物业管理有限公司中标； 1999年8月，浦东新区一个高档内销商品房“爱法新都”向社会公开招标，上海上房物业管理有限公司获得了最高分，取得了物业管理权；同年9月，上房物业管理公司参与杭州万安城市花园招投标获得成功； 1999年9月，卢湾区“瑞南新苑”物业管理招投标，上实置业物业管理有限公司取得管理权。 目前，上海物业管理招投标试点工作仍在进行，新建商品房小区招投标试点在浦东、卢湾、徐汇、松江等区不断扩大；公房和公房售后物业管理小区的招投标在卢湾区试点。除此之外，业主委员会委托物业管理企业管理物业的格局也正在形成，至2000年底，业主委员会与物业公司订立物业管理服务合同的有2687个，占应订立合同数的88%，其中，续聘的有1632个，另聘的有71个。 随着物业管理市场的培育和发展，物业管理招投标活动越来越多，从住宅小区到办公楼房，已逐渐扩展到机关、医院、学校、少年宫、图书馆、展示馆、科技馆、卫星接收站、隧道等。物业管理招投标的迅速推广，对于促进物业管理行业的发展，提高物业管理的整体水平起到了积极作用。 但是，也应看到，在招投标活动中暴露的问题，例如，某个物业公开招标，揭标之时，场面隆重，公证处也到了现场，但最后中标的，却是在招投标活动后期插入的一家单位。 另一个物业招标，聘请了多位知名专家，但最后决标时，领导到场讲了几句导向性指示后，评委的意见几乎等于零。 某个全国性的招标，刚刚接到招标书文件就耳闻某公司将是中标者，最后的结果证明了这一点…… 诸如此类情况一而再、再而三的发生，模糊了不少投标者的眼睛。在物业管理招标投标活动中，谁主沉浮？政府、行业协会、开发商、物业管理公司及相关单位，在物业管理招投标活动中，各自的职责是什么？它们之间应该是一种什么样的关系？ 一、在物业管理招投标活动中，“政府”的职责是什么？ 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第五条明文规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。那么，谁来监督招标人和投标人是否遵循了这条原则？如果他们不遵守，谁来查处或制止？看来，这个职责理所当然应该由政府部门承担。所以，政府在物业管理活动中有以下职责： 1、制定物业管理招投标管理办法或实施细则，使得招投标活动中所有参与者或涉及到的单位和个人有法可依。 2、实行物业管理招投标登记备案制度，以便政府可以“依法对招投标活动实施监督”。（《招标投标法》第七条） 3、“依法查处招标投标活动中的违法行为”（《招标投标法》第七条） 一般说来，政府不参与招投标活动中去。但政府部门中的有关专业人员，受招标方的邀请，可作为评委参与某一项目的评标工作。 二、在物业管理招投标活动中，“协会”的职责是什么？ 作为物业管理的行业协会，主要职责应该是协助政府对招投标活动进行监督，具体可体现以下方面： 1、制定物业管理行业招投标的道德规范，禁止招投标活动中故意压低投标价格、托关系、找评委等采取不正当竞争手段投标的发生。 2、建立专家库，提供给有关方面作为招投标的评委。 3、可接受房地产开发企业或业主委员会的委托，组织或推荐一些物业管理企业投标。 三、在物业管