人口老龄化与中国养老保障发展趋势研究.pptVIP

人口老龄化与中国养老保障发展趋势研究  第四讲 目录 人口老龄化 指标与概念 计划生育 老龄化 养老保障 老年保障 传统养老保险制度发展与评估 制度变革：统帐结合型制度及其完善 改革评估 面临的主要挑战及未来发展方向 指标与概念 总和生育率 生育更替水平 人口抚养比:少儿、老人 赡养率：制度赡养率 人口再生产类型 人口红利 三次出生人口高峰 计划生育 人口危机 人口调控的三只手 生育率与人类发展指数 独生子女政策的理论的破产 计划生育口号 老龄化 老龄化标准 我国老龄化现状 老龄化带来的挑战 应对策略 老年保障 老年人在经济生活中所处的地位决定了他们对生活资源的可获得程度。 存钱还是存人？（资本报酬与劳动报酬） 养老房屋银行 老年社区 计划死亡 养老金短缺 + 推迟退休年龄 + 医疗产业化 传统养老保险制度发展与评估 发展脉络 初创：1950—1957；发展：1958—1966；蜕变：1967—1977；修复：1978—1986 特征 单方负责、现收现付、封闭运行、离岗不离厂、制度分立 评估 强调公平权益，增进了劳动者的福利 解除了城镇职工的养老后顾之忧 传统退休养老制度因内在缺陷而不具可持续性 制度变革：统帐结合型制度及其完善 制度变革背景 经济改革（破产）、自身困境（老化）、国外经验（开放）、其他因素（政治、社会、思想） 制度变革历程 起始：从单位保险到去单位化 创新：统帐结合模式的出台 发展：统帐结合模式的统一与完善：1997、2005 相关因素分析 历史因素：路径依赖、利益群体障碍、历史债务 现实因素：价值取向、经济改革、社会风险、区域发展不均衡 改革评估 成就 职工基本养老保险实现了制度的整体转型（分担机制、社会化机制） 维系并促进了我国的经济改革与社会发展进程（国企改革） 部分地实现了制度创新 现行制度惠及越来越多的劳动者和退休人员 问题 制度体系残缺：过度分割、杂乱无序、漏洞巨大 权责模糊：历史与现实责任模糊，各主体之间责任模糊 核心制度不健全：地区分割、机制缺失、配套改革滞后 待遇水平差距过大 面临的主要挑战 人口老龄化 老龄化、抚养比 区域发展不平衡 城乡 、地区 群体之间差距大 公务员、事业单位工作人员、企业职工、农民工、农民 就业形式多样化 正规、非正规、自我雇佣 未来的发展方向 通过适度集中、有序组合的多元制度覆盖全民 通过多层次的制度安排提高养老保障水平 通过经济保障与服务保障相结合，提高养老保障质量 通过建立长效机制确保制度稳定高效运行 总和生育率 人口红利 人口红利：人口再生产类型转变使人口年龄结构变化依次形成从高少儿、低老年型的高人口抚养比，到低少儿、低老年型的低人口抚养比，再到低少儿、高老年型的高人口抚养比的三个不同阶段。在第二阶段，劳动年龄人口比重高，人口抚养负担轻，人口生产性强，社会储蓄率高，有利于经济增长。这一人口年龄结构最富生产性的过渡时期通常被称为人口红利期，人口年龄结构对经济增长的这种潜在贡献就是人口红利。 我国生育率下降导致人口抚养比下降1/3 ，为经济增长创造了40年左右的“人口红利 期。 人口危机 联合国预测： 到2100年，日本和欧洲的人口将减少一半。 到2050年俄罗斯人口将从1992年的1.48亿降低到0.8-1亿。普京总统称之为“国家危机”。 韩国2006年的生育率只有1.08。韩国汉城大学社会学教授殷基洙说：“除非能把人口问题处理好，否则，韩国社会将会在20至30年内崩溃。” 人口调控的三只手 人口调控的第三只手：计划生育政策 粗测 在18世纪人口快速增加期，十几岁结婚，欧洲妇女平均只生8、9个孩子，中国平均只生6个孩子（1950、1960年代仍然只生6个孩子）。 现在晚婚减少1个孩子，不孕（目前有1/8家庭不育）减少0.75个，避孕、人流减少1.25个，性生活减少（离婚、电视、电脑等）减少0.5个，这样算下来就只有2到3个的潜力了。可见即使没有计划生育，需要挖潜才能使生育率达到世代更替水平。 危机 一旦“右手”、“左手”(艾滋病、SARS、禽流感、气候危机、地震)、“第三只手”同时出击，中华民族将面临空前的生存灾难。 生育率与人类发展指数 分析 HDI：生活质量的综合指标。低水平:0-0.5；中水平：0.51-0.8；高水平：0.81-1。 TFR:育龄妇女平均生孩数 总体来说，生育率（TFR）随着HDI的提高而直线下降，但由于区域文化、宗教、民族心理等的差别，在同等HDI的情况下，TFR并不完全一致。中华文化圈地区生育率全球最低：2005年澳门（0.84）、香港（0.94）、台湾（1.1）、韩国（1.08）、日本（1.26）。2001年新加坡华人生育率1.21，马来人为2.45。