农民专业合作社人才队伍建设.docVIP

PAGE PAGE 9 密云县农民专业合作社 人才队伍建设的调查与思考 2009年10月,我们采取深入合作社实地考察、问卷调查、分层次召开座谈会和个别了解等形式,对密云县农民专业合作社人才队伍建设情况进行了专题调研。通过调研,基本了解了密云县农民专业合作社人才队伍建设的基本现状和问题,也引发了我们对此问题的一些思考。本次调研共发放调查表602份，收回494份，回收率82%。 一、农民专业合作社人才队伍建设的基本现状 近年来，密云县坚持把鼓励、扶持发展农民专业合作社作为发展都市型现代农业、创建国家生态县、建设社会主义新农村、促进农民增收的大事来抓，使农民专业合作社得到较快发展。截至2009年底，全县共有农民专业合作社649个，其中养殖业280个，种植业152个，果品203个，农机服务11个，民俗旅游3个。全县农民专业合作社注册资本3.8亿，资产总值9.3亿，年销售1000万元以上25个，500万元以上30个。统一组织销售农产品11.52亿，农民专业合作社总收入12.45亿，户均年收入2.61万元，户均纯收入1.72万元。入社户数70163户，占全县农户的72%。为解决合作社快速发展与人才需求之间的突出问题，密云县采取确实可行的措施加大了对合作社人才队伍建设的力度。 一是强力抓人才培训和引进。《农民专业合作社法》颁布实施以来，密云县从强化扶持、规范、服务职能、创新工作机制入手，紧紧围绕提高农民专业合作社规模化程度、产业化经营水平，依法推进农民专业合作社规范发展，合作社服务中心设置了“人力资源培训部”，主要负责对合作社负责人、成员代表、进行培训、负责基层合作社实用人才的引进与管理和组织指导合作社对成员的培训教育，使合作社人才的培养工作步入了制度化轨道。2008年，分八期分别对合作社理事长、财务人员和经管站长及合作社专管员进行了《农民专业合作社法》、经营管理、市场营销、财务管理等内容的培训。2009年，以《密云县农民专业合作社管理制度及办法》、《农民专业合作社法》为内容，采取专家答疑、领导讲课、典型发言等形式，按种植业、养殖业和果品业分八期，分别对农民专业合作社理事长和各镇专管员进行了培训，通过培训进一步提高了他们依法办社的能力。2008年，为探索缓解合作社人才短缺的问题，安排了30名大学生“村官”到21个重点合作社担任理事长助理，为合作社发展注入了新鲜血液。近几年来，先后举办各级各类《农民专业合作社法》辅导培训班20期，对100名县直部门、乡镇干部和700多名党支部书记、村委会主任进行培训。在发挥政府对人才培训主渠道作用的同时，农民专业合作社在人才培训、引进上也发挥了重要作用。如北京成大肉鸡专业合作社，除每季度对技术骨干组织培训外，还与北京农业大学联网，实行网络学习和远程教育。北京东旭旺养殖专业合作社从北京聘请退休的高级畜牧师，负责合作社培训和技术指导工作。 二是全力抓服务指导。《农民专业合作社法》实施后，及时指导农民专业合作社依法修订、完善章程和制度，指导服务工作进一步规范。同时结合实际，创新了农民专业合作社管理办法，实行了“两证”、“两册”、“两日”“两公开”管理制度，即成员证、股金证，民主管理工作手册、成员名册，1月30日和7月30日为合作社民主管理日，社务公开、财务公开。合作社服务中心经过半年多的走访、调研，广泛征求各乡镇人民政府、经管站站长及农民专业合作社意见和建议，吸取了农民专业合作社好的经验做法，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、国务院《农民专业合作社登记管理条例》，出台了《密云县农民专业合作社24项制度及办法》。此制度及办法从农民专业合作社的设立到农民专业合作社成员管理与联系制度；从农民专业合作社生产、销售、财务管理制度到建设标准、统计报表；从农民专业合作社审计制度到合并、分立、解散、清算以及示范社评定办法，做了明确、详细的规定，为引导支持合作社规范发展提供了重要依据。为解决农民专业合作社融资、销售难等问题，成立了北京密云农业担保有限公司、农产品销售中心、密云农民专业合作社网。为降低农民注册登记成本，加大网上办公力度，建立了注册登记“绿色通道”服务平台。为规范合作社财务，建立了合作社账务托管制度。 三是加大政策扶持。县、镇政府都出台了鼓励和支持农民专业合作发展的政策措施。县政府每年在预算中安排400万元专项资金，用于支持农民专业合作发展。县政府制定了《农民专业合作社奖励办法》，对年销售额1000万元以上的合作社，接纳本行业其他合作社加入本社的合作社，成功进入大型批发超市且具有固守摊位的合作社，给予一定的奖励。大城子镇依托农民专业合作社，开展了农村实用人才开发培养示范村建设，投资25万元建成了“两室一基地”即农村实用人才培训室、图书室和实训基地。密云县还通过贷款贴息、贷款担保等方式，支持农民