片区烟草专卖局卷烟零售网点合理化布局工作方案.docVIP

ⅩⅩ片区烟草专卖局卷烟零售网点合理化布局工作方案 为加强烟草专卖管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进卷烟零售网点合理布局工作的开展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》［发改委令（2007）51号］、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》[国烟专（2007）549号]、《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）以及《贵州省烟草专卖局转发国家局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（黔烟专〔2010〕16号）的规定和要求，结合ⅩⅩ区ⅩⅩ片区实际，制定本方案。 一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，牢固树立“两个维护”行业共同价值观，坚持和巩固烟草专卖制度，加强烟草专卖市场管理，建立和完善布局合理的卷烟零售网点管理体系，维护良好的卷烟经营秩序。 二、基本原则： （一）、ⅩⅩ区卷烟零售网点布局遵循“公平、公开、公正、便民”的原则； （二）、在充分考虑ⅩⅩ区人口数量、交通状况、经济发展水平以及消费能力的基础上，制订ⅩⅩ区卷烟零售网点合理布局规划，在广泛征求群众意见，举行听证会后确定零售网点的合理布局； （三）、立足ⅩⅩ区卷烟零售市场实际情况，结合辖区卷烟零售市场不同特点，实行刚性条款与弹性条款相结合，因地制宜解决本区域街路与农村零售网点布局问题，使零售网点布局更加适应消费需要。 （四）牢固确立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，把“便民为民”作为调整卷烟零售点合理布局的出发点和落脚点。关心弱势群体，对弱势群体就业给予特殊援助。保护未成年人的身心健康，对未成年人活动场所周边卷烟零售点进行必要的限制。 三、ⅩⅩ区街道合理化布局标准： 1、街道：毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能小于15米。 2、其他街道、巷：毗邻零售点在街道同侧的距离不能小于20米。 3、 各类批发市场(含专业或综合类市场) 按其规模设置零售点，规模在50个摊位以下的，设置卷烟零售点不得超过1个；规模在50个摊位以上的，每超过50个摊位可增设1个；最多不超过5个；间距不得小于10米，不得集中经营，不得从事卷烟批发业务。 4、乡镇政府、村委会所在地的行政村（寨）零售点间距不能小于15米，行政村（寨）、自然村（寨）零售点间距不能小于20米。 5、 汽车客运站及火车站内零售点间距不少于10米。 6、 工业园区、高等院校零售点间距不少于15米。 7、 风景旅游区卷烟零售点间距不少于20米。 8、 属于下列零售业态的，经营烟草制品零售业务可不受间距限制: （1）宾馆、酒店、夜总会营业面积在500平方米以上且对内部经营的； （2）综合性超市、大型综合性商场营业面积在200平方米以上的； （3）军队驻地、劳改农场、监狱、戒毒所专供内部人员消费的卷烟经营企业或个人。 （4）咖啡屋、会所、洗浴中心等休闲娱乐场所营业面积在150平方米以上且对内部经营的。 9、 以下申请经营烟草制品零售业务的，提供真实有效证件后，经审查情况属实，可适当放宽标准，但每人限办一证且必须由本人经营。 （1）军烈属； （2）复员、转业军人（以复员、转业军人证颁发日期为准，两年内有效）; （3）残疾人（须具备经营能力）; （4）大学毕业生（以大学毕业证颁发日期为准，两年内有效）; （5）劳改、劳教刑满释放人员（以劳改、劳教刑满释放证明日期为准，两年内有效）； （6）低保户； （7）下岗职工、失业人员。 （8）原持有烟草专卖零售许可证，守法经营，因城建规划，无法在原地址经营，办理原证歇业手续后，重新申请烟草专卖零售许可证的。 （9）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。 10、 具备安全措施保障，不存在安全隐患，又符合其他法定办证条件的加油站便利店，应按照一店一证原则，向属地烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。领取烟草专卖零售许可证的加油站便利店，应按照相关规定经营卷烟并接受属地烟草专卖局的监督检查。 11、 为满足新建工地工人购买卷烟问题，需办理烟草专卖零售许可证的，由承建单位提出申请，并有固定的经营地点。原则上一个工地只设一个零售点，烟草零售许可证为一年一审，工地建设完毕，须将烟草专卖零售许可证正副本交回并办理歇业手续。 12、 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当根据各个分店所在位置分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，且遵循“一点一证”的原则，取得烟草专卖零售许可资格的各个分店应依法经营并接受属地烟草专卖局的监督检查。大型连锁经营企业（分店数在10个以上）可参照第十五条执行。 13、 已经取得烟草专卖零售许